2024年以来，西岗区司法局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的正确指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，恪尽职守、忠诚履职、主动作为，服务保障全区经济社会发展大局，扎实推动我区法治政府建设和司法行政工作实现高质量发展。2024年，在大连市第七届记二等功公务员和公务员集体评选中，西岗区司法局荣记二等功；西岗公证处被辽宁省司法厅、辽宁省公证协会联合评为市级示范公证机构。现将2024年西岗区司法局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）法治政府建设助发展，法治西岗建设不断深入

1.统筹深化全区法治政府建设工作。制发《西岗区2024年法治政府建设十项重点任务》，有序推动我区法治政府建设不断向前。开展法治全面督察和法治专项督察，检验全区各街道、各部门推进法治建设质效，切实巩固深化中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改成果。

2.全面提升政府系统依法决策水平。健全完善《西岗区重大行政决策程序规定》，有序推进政策文件清理。前置法律服务，法律顾问室全程协调督办、把关负责，保障涉法问题解决的时效及全流程服务，全年政府法律顾问为西岗区提供各类法律服务322项。

3.不断提高行政执法监督水平。制定《西岗区行政执法人员学习和培训制度》，建立西岗区行政执法分类分级分层培训工作职责。开展行政执法突出问题整治，梳理整改行政执法问题13个，整改完成率100%。动态调整行政执法“四张清单”，制定事项635项，共减免罚款80.399万元。开展行政执法案卷评查工作。组织指导全区25家执法单位共规范行政执法事项1186项。将全区5个司法所全部纳入行政执法协调监督体系，实现市、区、街三级全覆盖。加强行政执法社会监督力量，选聘特邀行政执法监督员22名。

4.持续提升行政复议案件审理质效。全面落实新修订的《行政复议法》，全年共收到行政复议案件139件，在案件受理、审理的各个环节发挥行政复议咨询委员会的平台作用，对10件疑难复杂行政复议案件进行会商会审。充分发挥调解在行政复议案件办理中的基础作用，全年通过案前、案中调解促成争议化解27件。组织行政复议法宣传培训2场。全年通过行政复议纠错政府各部门行政行为14件。

5.扎实做好行政机关负责人出庭应诉工作。全面落实《行政机关负责人出庭应诉工作指引》，进一步完善以区政府作为被告请示区政府行政机关负责人出庭的工作流程，通过举办全区行政机关负责人观摩行政案件庭审，完成培训1次。全年共收到行政应诉案件37件，在开庭审理的案件中，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（二）法律服务惠民生，公共法律服务不断完善

1.持续推进公共法律服务平台建设。大力发展“互联网+公共法律服务”，不断推广公共法律服务网络平台使用，运行以来，使用人数达3400余人，点击量15000余次，提供各类咨询16000余次，有效畅通公共法律服务途径。

2.积极开展“街所共建”工作。召开西岗区“街所共建”工作推进会暨社区法律顾问聘用仪式，组织辖区律师事务所和全区五个街道签订合作协议，参与基层治理。招募49名社区法律顾问志愿者，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。全年社区法律顾问参与调解矛盾纠纷115件，参与协助化解重大复杂矛盾纠纷和涉法涉诉信访案件29件。

3.完善深化法律援助工作。有针对性组织开展“情系妇女节，法援暖巾帼”、“军人军属法律援助知识专题讲座”、“敬老护老，法援同行”等法援惠民生专项行动。兜严“老病残”重点群体法援保障，开展“上门服务”。增设新业态法律援助工作点，畅通绿色援助通道。组织97名援助律师到区检察院值班，全年受理符合条件的法律援助案件42件，办理认罪认罚见证288件。

4.优化升级公证法律服务便民举措。积极开展“公证减证便民提速”服务，推行减证便民提速十二项服务措施。建立公证法律服务流动站，定期开展民法典、公证法律服务宣传活动。全年西岗公证处共承办各类民事、经济案件2062件，接待公证法律咨询7500余次，为老弱病残提供上门便民服务案件39件，为残疾人、低保人员等弱势群体减收公证收费19件，共计12535元。出具电子公证书1630件。下沉社区开展法律宣传服务38次。为当事人提供零接触远程便民服务101件。为企业承办公证案件467件，接受当事人赠送的锦旗9面，表扬信22封，12345平台表扬1次，无一例错证假证案件发生。

（三）维护稳定防风险，社会治理能力不断增强

1.严格社区矫正对象监督管理。探索构建心理矫治“111”工作模式，在八一路司法所挂牌成立“西岗区社区矫正心理矫治基地”。全年组织集体教育40次，开展个别教育2035人次，进行心理辅导108人次，组织公益活动22次，对46人次做出训诫处理决定，对8人次做出警告处理决定。刑满释放人员衔接率达到100%。

2.深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作机制。联合13家行业部门成立行业性、专业性调委会专家组，召开行业性、专业性调委会工作提升座谈会，合力构建优势互补、协调联动的矛盾纠纷多元化解机制。加强同区公安机关、区人民法院的配合和联动处置，召开专题工作推进会议，持续推动“诉调对接”和“警调衔接”工作规范化发展。大力推进“法治超市”规范化建设和标准化运行，全年共提供法律咨询968次，收集民生中的法治信息线索583条。全区各级调解机构共调解各类矛盾纠纷1541件，调解成功1521件。

二、本年度推进法治政府建设存在的问题及原因

一是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提高，部分群众的法治观念仍比较淡薄，对一些重点人群和领域的普法工作还需加强。二是人民调解工作还存在一些薄弱环节，部分调解员的业务能力有待进一步提升，行业性、专业性调解组织的作用发挥还不够充分。三是辖区律师事务所规范化建设水平有待提高，律师执业纪律和职业道德教育有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

西岗区司法局高度重视法治政府建设工作，认真履行第一责任人职责。领导干部带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必学内容，履行党组会“第一议题”制度，组织学习习近平总书记重要指示、重要讲话精神等内容24次，专题学习党的二十届三中全会精神1次。局主要领导将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实推动全区法治政府建设工作落实落地。建立定期督察机制，对全区法治政府建设重点任务作出细化分解，压实各方责任，促进“现场重点述”与“书面普遍述”相结合，实现专题述法全覆盖。先后在区委常委会、政府常务会上汇报法治政府建设相关工作6次，及时提交研究法治政府建设有关重大事项。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.深入推进提升行政执法质量三年行动落实落地。聚焦基层执法中存在的难点、痛点问题，定期召开执法协调小组会议，开展执法专项督察。全面推行包容审慎监管，贯彻落实“四张清单”制度，全面规范全区行政处罚自由裁量权。组织全区行政执法通用法律知识培训，督促相关业务主管部门定期组织开展行业系统业务培训，加强对行政执法人员和执法证件的管理，全方位提升执法队伍执法水平。

2.全面提升行政复议应诉能力水平。打造复议工作“调解先行”的西岗品牌，充分发挥“枫桥经验”的基础性作用，将“调解”的意识和手段贯穿案件接收、案件审理到作出复议决定的全过程。多措并举逐步提升复议案件审理质效。

3.持续推进“八五”普法规划落实。推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，实现区级国家机关普法责任制清单动态全覆盖；重点加强普法责任制履职报告评议工作，督促各单位自觉接受评议监督；推动严格落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度。

4.完善矛盾纠纷多元化解机制。持续开展人民调解员培训工作，不断提升人民调解员综合素质和能力。继续推进行业性专业性调委会建设，提升现有的家事、商事、劳动争议、知识产权4个行业性、专业性调委会化解专业领域矛盾纠纷效能。实现西岗区公共法律服务智慧化升级，推进实现“互联网+公共法律服务”区域全覆盖。

5.着力提高公证法律服务水平。深入开展“我为群众办实事”活动，强化窗口服务意识，优化便民服务措施，进一步开展公证减证便民提速活动，推动落实“高效办成一件事”。加大信息化建设，优化业务软件平台建设，协调政府各部门信息共享，为减少当事人举证负担提供信息资源保障，不断提升便民利民服务水平。