现将西岗区2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

1．着力持续深化改革，促进政府职能加快转变

深入推进“放管服”改革。做好权责清单动态调整工作，动态调整涉及21个部门的1738项行政职权。开展依法编制行政许可实施规范和办事指南工作，在行政许可管理系统中按照“应领尽领”原则认领132项行政许可事项。动态调整政务服务事项目录，共梳理政务服务事项1760项。

进一步强化监管质效。推进“双随机、一公开”监管工作常态化、规范化、全覆盖，全年通过“互联网+监管”平台开展随机抽查54批次，涉及各类市场主体710户次。做好信用体系建设，提高信用修复工作效率，全年共为471户各类市场主体进行快速信用修复。

优化法治化营商环境。优化升级“一件事一次办”主题事项，全年共完成“一件事”联审联办线上业务66件，线下业务70余件。推行“证照联办”服务新模式。推进政务服务“跨域通办”，梳理109项“跨省通办”事项目录和239项“全市通办”事项目录，制定“异地代收代办”服务流程。升级政银企合作模式，探索在行政服务大厅设置“金融服务专区”。强化政务服务“好差评”，好评率为99.89%。

2．着力优化工作程序，促进依法行政制度更加完善

完善规范性文件管理。加强对规范性文件的合法性审核及备案审查、报送备案工作，严格落实统一登记、编号、印发“三统一”制度。对行政规范性文件开展审查备案，报备率、报备及时率均达100%。开展行政规范性文件专项清理工作，纳入清理范围内的政策文件197件。

完善法治服务保障。充分发挥区政府法律顾问专业优势，制发《西岗区政府法律顾问参与重大行政执法决定法制审核工作制度》等文件，法律顾问参与行政应诉、合法性审查等各类法律事务351件，为区域经济社会发展提供了强有力的法治保障。

3．着力强化监督指导，促进行政执法质效显著提升

提升执法能力水平。开展行政执法人员大学习、大培训，制定《西岗区行政执法人员学习和培训制度》，全区所有行政执法人员通过线上线下参加不少于60学时的学习培训，不断提升行政执法人员政治素养和业务能力。

强化督促指导。全面落实行政执法“三项制度”，召开区委法治建设委员会执法协调小组（扩大）会议，部署全年行政执法监督工作。抽取重点执法单位的81本行政执法案卷进行评查，并反馈评查发现的问题，督促其即知即改。

积极探索创新执法方式。开展包容审慎监管执法活动，各执法部门编制和公示不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政强制事项行政执法“四张清单”，共8家行政执法单位制定事项520项。

4．着力规范行政权力运行，促进监督体系更加科学多元

加强人大、政协监督。支持配合人大代表和政协委员实地视察活动，全面加强省、市、区人大代表建议和政协委员提案督办。将建议提案办理情况纳入区政府工作实绩考核，推动将建议提案办细、办好、办实。2023年区政府共办理省、市、区人大代表建议和政协委员提案182件，办结率、满意率均达100%。

加强政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，做好政府信息公开工作，不断推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。2023年，利用政府门户网站和政务新媒体等渠道主动公开各类政府信息7243条。

加强行政复议应诉工作。深入推进行政复议体制改革，成立西岗区行政复议咨询委员会，并制定咨询委员会工作规则，切实发挥行政复议化解争议主渠道功能，全年共受理行政复议案件70件。严格落实出庭应诉制度，组织全区行政机关负责人旁听庭审提高法治意识。全年区政府及部门行政诉讼一审案件行政负责人出庭应诉率100%。

5．着力加强统筹协调，促进矛盾纠纷依法科学有效化解

不断提升公共法律服务能级。打造“互联网+公共法律服务”高品质惠民项目--西岗区公共法律服务网络平台，将实体平台与电话热线、网站、微信、移动客户端融为一体，实现公共法律服务“掌上办”。

深化“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作机制。完善矛盾纠纷诉调对接、检调对接工作机制，定期召开矛盾纠纷排查化解分析研判会议。全年共调解各类纠纷8451件，为“小事不出社区、大事不出街道、难事不出区”的社会治理新格局建设提供强有力支撑。

6．着力拓展深度广度，不断提升法治宣传教育实效

推进习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。制发《关于在全区深入组织开展习近平法治思想宣讲活动通知》，召开西岗区委法治建设委员会守法普法协调小组会议，深入组织开展习近平法治思想宣讲活动。组织全区党员领导干部开展习近平法治思想知识测试工作，参与测试1620人次，测试平均成绩99分。充分发挥各类基层普法阵地、宣讲队伍、法律明白人作用，扎实开展习近平法治思想基层宣讲。

推进法治宣传教育持续升级。积极推进打造普法示范点工作，培育形成西岗普法特色品牌，已建成“省级示范点”3个、“市级普法示范点”11个、“区级示范点”21个。开展宪法宣传、“典”亮生活等普法宣传活动，组织民法典知识宣讲110余场次，累计受众10万余人次。举办“远离毒品珍爱生命”主题宣传、“留守儿童”暑假安全法治教育等不同形式的宣传活动。

抓牢“法治副校长”作用。坚持全区每个中小学校至少配备一名法治副校长原则，优化法治副校长、法治辅导员来源结构，协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作，与学校共同携手提升未成年人的法治意识和法治素养。

二、本年度推进法治政府建设存在的问题及原因

一是习近平法治思想学习贯彻还需进一步深入。学习习近平法治思想与实际结合还不够紧密，宣传习近平法治思想的力度不够。

二是重大行政决策程序的履行质量有待进一步提升。各单位对决策范围和目录事项标准不够明晰，决策事项“应纳未纳”的问题不同程度存在。

三是行政执法规范化建设的水平有待提高。部分执法单位程序意识和证据意识较为薄弱，执法不规范问题时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是学习宣传贯彻落实习近平法治思想。健全完善习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）中心组学习内容，纳入区委党校各类干部培训班次。开展专题学习、研讨60余次，组织全区干部参加“习近平法治思想专题培训班”2次。区政府及各单位主要领导带头学习习近平法治思想，组织开展多形式、多层次、全覆盖的学习培训研讨。

二是全面深入开展法治政府建设。开展法治政府建设实施纲要（2021-2025年）中期评估，对《西岗区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》中制定的101项工作任务，进行逐项总结评估。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。开展法治政府建设督察工作。加大考核力度，将依法行政情况纳入领导班子绩效考核内容。

三是加强法治政府建设统筹协调。充分发挥区委法治建设委员会对全区法治政府建设工作的统筹协调作用，召开法治建设委员会协调小组会议专题研究法治政府建设各项工作。认真组织开展中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，225项整改措施全部落实到位，努力把整改任务转化为推进本区法治政府建设的强大动力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1．提高思想认识，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平法治思想。进一步增强学习宣传的思想自觉和行动自觉，切实用习近平法治思想引领法治政府建设工作，推动学习成果转化为生动实践。

2．压实工作责任，持续推动法治政府建设向纵深发展。深度挖掘法治政府建设工作亮点，积极探索法治政府建设常态化、制度化的工作机制，不断开创法治政府建设新局面。

3．立足强本固基，持续推进重大行政决策规范化建设。进一步规范决策程序，提升决策质量，严格动态管理重大决策目录，督促落实对重大行政决策执行情况及实施效果的评估。

4．坚持为民初心，持续提升矛盾化解工作质效。创建诉前调解、警调衔接、检调衔接与人民调解“四调联动”机制，构建“简易纠纷分流调、行业纠纷专业调、疑难纠纷联合调”的纠纷多元化解新生态。

5．强化执法监督，持续推进行政执法“三项制度”。加强行政执法监督机制建设，探索建立覆盖区、街的行政执法协调监督体系。

大连市西岗区人民政府

2024年2月7日

    （此件公开发布）