2024年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指引，贯彻落实党和国家关于法治建设的各项决策部署，围绕法治建设目标任务和人社部门中心工作，在普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面持续发力。现将区人社局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作措施和工作成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设基础

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把学习习近平法治思想纳入中心组学习计划中，领导班子带头学习宪法、保密法、党内法规等法律法规，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导人社系统全体党员领导干部切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过线上线下多种形式开展执法培训，切实提升执法人员素质水平。建立健全执法人员业务培训交流例会制度，对人社领域基本业务等定期进行交流，对重大疑难案件、分歧性问题组织讨论、统一意见，进一步提升依法行政能力。

（二）强化依法行政，助力优化营商环境

1.精准服务，优化行政许可审批服务事项。优化行政许可审批服务流程，协同推进审批服务便民和监管落实，进一步简化审批程序，抓实事中事后监管。及时更新政务服务《办事不找关系指南》，持续推行一网通办，不断优化服务流程，提升服务效能。2024年，共计做出企业执行不定时工作制和综合计算工时工作制审批决定89件；劳务派遣经营许可3件、延续许可11件、变更许可9件、注销许可2件；人力资源服务许可审批2件；民办职业培训学校新办1件，变更事项2件。同时落实“双公示”要求，所有行政审批办理情况按期进行公示，“好差评”满意度100%。

2.多措并举，高质量开展工伤认定工作。开展“栉风沐雨 与您同行”暨《工伤保险条例》颁布实施20年主题宣传活动，深入东关街历史文化街区保护与利用项目工地现场、大连船舶重工集团有限公司等职工较多、工伤发生率较高的企业，将工伤预防知识送到生产一线，切实增强劳动者自我保护意识，保护劳动者生命安全和身体健康。2024年新受理工伤认定申请625件，开展工伤事故调查706次，依法做出工伤认定结论626件，法律文书送达1029次。

（三）强化源头治理，构建和谐劳动关系

1.持续深化多元化解西岗模式。以西岗区劳动人事争议多元化解中心为阵地，持续深化以人社部门为主、多部门联动配合的多元化解服务模式，实现劳动争议受理、调解、仲裁、司法确认“闭环式”处置流程全贯通，形成一站受理、联运处置的工作格局。2024年，西岗区多元化解中心共调解劳动争议281件，调解成功241件，涉及金额821.87万元，调解成功率达85.8%。2024年6月，西岗区人社局代表大连市在省劳动人事争议调解机制建设推进会议上作经验交流。

2.保持根治欠薪工作高压态势。狠抓保障农民工工资支付制度落实，指导企业及银行完善省欠薪预警信息系统历史数据2900余条，持续推进根治欠薪信息化建设。切实推动我区在建工程项目“一金七制”等制度落实，制定《西岗区农民工工资保证金解除监管服务细则（试行）》，主动服务化解企业办理解除保证金过程中的痛点难点。制定《2024年西岗区根治拖欠农民工工资工作要点》，开展保障农民工工资支付“四季”专项行动以及欠薪风险隐患排查整治专项行动等，全区累计摸排我区957家用人单位的劳动者用工情况16047人次；2024年，共为1429名劳动者追回欠薪551.89万元，其中为431名农民工追回工资共423.58万元，解决全国根治欠薪线索反映平台案件403件，按期办结率100%。

（四）强化问题导向，构建长效监管机制

依法整治人力资源中介市场，规范职业中介活动。一是通过联动执法、分工负责，规范职业中介活动，打击违法犯罪行为。对全区人力资源企业开展全覆盖大排查，会同市场监管局开展“双随机、一公开”检查，经市场监管局责令改正后完成住所变更、经营场所备案14户，注销2户，列入异常名录10户；区公安分局对5家投诉较多、涉嫌侵害群众利益的企业开展深入调查，5家企业均已停业，涉嫌诈骗的嫌疑人被采取刑事强制措施。二是建立健全长效工作机制，制定《人力资源中介机构违法信息预警工作办法（试行）》、《涉人力资源中介机构投诉举报处置工作办法（试行）》，加强行业监管，形成常态化快办快处工作模式。三是开展“求职防骗”法律宣传，在站北广场区域定期组织开展招聘活动，制作“谨防非法职业中介陷阱 提升劳动保障法律意识”宣传片2期，通过新媒体平台播放宣传，督促企业依法经营，引导求职者提升法律意识。

二、存在的主要问题

根据机构改革要求，劳动保障监察行政执法权限回归局机关，原劳动保障监察行政执法队和劳动人事争议仲裁院合并组成维权中心，行政执法职责分工和工作流程还需进一步调整优化，新配备的执法人员还需进一步熟悉劳动保障监察执法业务，提升执法水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导责任。深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治政府建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，局党组每年听取本部门法治政府建设情况报告，确保法治政府建设工作落到实处。

（二）严格执行各项法定程序，全面推进政务公开。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年，区人社局涉及行政诉讼6件，其中一审案件5件，3件胜诉，1件尚未开庭，1件判决撤销认定结果并重新调查处理作出答复（该案件目前已向大连市中级人民法院提起上诉）；二审案件1件，胜诉1件。积极落实上级规章制度，按要求定期开展行政规范性文件备案审查和清理工作。严格落实政务公开要求，充分发挥以公开促落实、强监管功能，认真落实省、市、区关于信息公开相关文件要求，全面加强主动公开管理，严格按照公开流程开展信息公开工作，主动公开政府信息包括部门简介、负责人信息、职能范围、机构设置、联系方式、政务服务事项目录、行政执法公示、“双随机、一公开”、双创政策、稳岗就业信息及预决算公开等。严格执行部门网站信息公开工作流程和信息发布“三审三校”制度，规范日常管理工作，强化日常监管，保障信息发布的权威性、及时性、准确性、严肃性和安全性。

（三）加强人社行政执法制度体系建设

制定《西岗区人社局劳动保障重大疑难行政执法案件集体讨论制度（试行）》《西岗区人力资源和社会保障行政处罚裁量权基准》，进一步完善行政执法程序、规范行政执法流程、强化行政执法监督，提升服务质效。

四、2025年工作计划

（一）压实责任切实提升行政执法能力

加强组织领导，建立健全行政执法制度体系。强化示范引领，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，定期组织专题学法活动，进一步强化干部队伍建设，以增强人社干部法治思维和法治素养为目标，深化法治教育与培训，进一步强化行政执法队伍法治意识和严格执法意识，规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（二）进一步加大普法宣传力度

立足部门职能职责，通过线上线下多种形式，重点围绕企业和群众关注的就业创业、社会保障、劳动关系等人力资源社会保障法律法规开展宣传，通过线下“面对面”“点对点”的政策宣讲解读，和线上“新媒体+政务+服务”宣传模式，切实落实“谁执法谁普法”责任制，进一步改善法治政府建设软环境，扩大人社领域法律法规的知晓面和影响力。

（三）进一步强化行政执法监督

全面落实依法决策、法制审核、行政应诉领导出庭等制度，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”

工作要求，在全面监督上下功夫，通过抓住关键环节、聚焦重点领域、紧扣“全流程”，提升监督质效，定期梳理政务服务事项，落实政务公开要求，自觉接受社会公众监督，确保各项权力公开透明运行，持续推动“法治人社”建设迈向新台阶。

          西岗区人力资源和社会保障局

          2025年2月28日