一、修订背景

2024年2月7日大连市人民政府办公室印发了《大连市地震应急预案》（大政办函〔2024〕2号）。按照工作要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《地震预报管理条例》《国家地震应急预案》《辽宁省突发事件应对条例》《辽宁省防震减灾条例》《辽宁省地震应急预案》《辽宁省地震预警管理办法》《大连市地震应急预案》《大连市防震减灾条例》《大连市突发事件总体应急预案》《西岗区突发事件总体应急预案》等法律、法规和文件，结合西岗区工作实际，我区启动了应急预案的修订工作。《西岗区地震应急预案》征求了相关单位的意见，通过了专家评审，按照反馈意见对预案进行了修改完善，新修订应急预案的出台，将进一步依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急工作，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

二、主要内容

修订后的预案包括九部分。第一部分为总则，介绍了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。第二部分为组织指挥体系，介绍了区抗震救灾指挥部、指挥部办公室、现场指挥部的组成和职责。第三部分为风险防控和监测、预报、预警，介绍了风险监控、地震监测、地震预报和地震预警。第四部分为响应机制，介绍了灾害分级、分级响应与级别调整和响应终止。第五部分为响应内容，介绍了搜救人员、开展医疗救治和卫生防疫、安置受灾群众、抢修基础设施、加强现场监测、防御次生灾害、维护社会治安、开展社会动员、灾情速报和发布信息、开展灾害调查与评估、房屋安全性应急鉴定等内容。第六部分为应急指挥与应急处置，介绍了地震应急Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。第七部分为恢复重建，介绍了恢复重建规划和恢复重建实施。第八部分为应急保障，介绍了应急队伍、指挥平台、物资和资金、避难场所、基础设施、医疗卫生、治安、社会动员保障以及应急人员的安全防护保障、群众安全防护的保障和宣传、培训与演练。第九部分为附则，介绍了预案编修与管理、预案解释、预案实施。本预案有效期为2024年9月10日-2027年9月10日。

三、要点问答

（一）地震灾害如何分级？

地震灾害按震情和受灾程度由高到低分为特别重大、重大、较大、一般4个级别。

1、特别重大地震灾害

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者造成直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

（2）当发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（3）邻区（小于等于50km）发生7.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

2、重大地震灾害

（1）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

（2）当发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）邻区（小于等于30km）发生6.0级以上、7.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

3、较大地震灾害

（1）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

（2）当发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（3）邻区（小于等于20km）发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

4、一般地震灾害

（1）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

（2）当发生3.5级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

（3）邻区（小于等于10km）发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

以上有关数量的表述中“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

（二）地震应急Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应启动条件？

1、启动地震应急Ⅰ级响应条件

当发生7.0级以上地震时，有大量建筑物倒塌、毁坏、桥梁破坏，人员伤亡非常严重，灾区的基础设施功能基本瘫痪。可初步判定为特别重大地震灾害事件，启动地震应急Ⅰ级响应。

2、启动地震应急Ⅱ级响应条件

当发生6.0级以上、7.0级以下地震时，灾区有大量建筑物倒塌、人员伤亡严重，灾区的基础设施受灾程度非常严重。可初步判定为重大地震灾害事件，启动地震应急Ⅱ级响应。

3、启动地震应急Ⅲ级响应条件

当发生5.0级以上、6.0级以下地震时，灾区有建筑物倒塌、人员伤亡，灾区的基础设施受到不同程度破坏。可初步判定为较大地震灾害事件，启动地震应急Ⅲ级响应。

4、启动地震应急Ⅳ级响应条件

当发生3.5级以上、5.0级以下地震时，震区有感强烈，有部分建筑物破坏，灾区的基础设施受到一定程度的破坏。可初步判定为一般地震灾害事件，启动地震应急Ⅳ级响应。

（三）启动级应急响应后，是否会向社会公布？

地震应急Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应启动后，按程序向社会公布。

解读人：周明    

解读单位：大连市西岗区应急管理局

解读电话：83676800