各街道办事处，政府各办局、直属事业单位及各有关单位：

现将《西岗区“首贷中心”建设工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                              大连市西岗区人民政府

                                2024年10月24日

（此件公开发布）

    西岗区“首贷中心”建设工作方案

为深入贯彻党的二十大精神，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济能力，助力解决零信贷小微企业首次贷款获得难的困境，依据《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）、《中国人民银行 银保监会 发展改革委 工业和信息化部 财政部 市场监管总局 证监会 外汇局关于进一步强化中小企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）和《大连市人民政府办公室关于充分发挥政府性融资担保作用 支持小微企业和“三农”主体发展的实施意见》（大政办发〔2021〕14号），制定西岗区“首贷中心”建设工作方案。

一、工作目标

西岗区“首贷中心”由西岗区人民政府和人民银行大连市分行共同组织建设，吸引银行等金融机构入驻，立足整合金融资源、优化金融服务、提升对接效率、降低融资成本，配套融资担保服务和优惠扶持政策，以多方联动、发挥合力的工作机制，打造集首贷培植、信息共享、政策宣传、咨询服务为一体的一站式综合性金融服务平台，真正打造成为金融政策“集散地”、金融服务“示范点”、金融创新“实验田”。

二、工作任务

（一）设立线下窗口

在区行政服务大厅设立首贷中心窗口，加挂“首贷中心”标识牌。“首贷中心”设立初期，拟开设1-2个银行窗口，1位首贷专员，并配备洽淡区域。我区将根据首贷业务规模适时调整服务窗口数量。首贷专员由入驻银行工作人员轮值，负责向企业发放首贷政策宣传材料，了解企业总体情况和融资性需求，对企业融资情况进行预判，切实提高融资效率和企业满意度。

（二）确定入驻机构

1．银行机构。预计招募银行机构4-5家，提供金融政策咨询、贷款业务受理等服务。

2．担保机构。大连市西岗区企业信用融资担保有限责任公司。

（三）完善配套政策

1．再贷款、再贴现专用额度。

2．融资担保费率优惠政策。

3．创业担保贷款贴息政策。

4．首贷融资贴息政策和奖补政策。

5．银行承兑汇票贴现、高新技术企业贷款贴息政策。

三、工作举措

（一）工作职责

1．受理企业、个体工商户、小微企业主等各类市场主体的首贷融资需求，做好需求登记、对接、流转、撮合、反馈以及咨询讲解等服务工作。

2．宣讲金融政策，推广各类金融服务平台，展示各金融机构的贷款产品和服务，解答各类市场主体在融资过程中的相关咨询。

3．组织开展银企现场对接活动，促成银行提供个性化融资解决方案。

4．做好与首贷服务相关的其他工作。

（二）服务流程

首贷中心应按照便利化、规范化服务要求，建立融资需求受理、对接、跟踪、回访等服务流程。及时受理市场主体融资需求，原则上1个工作日内按照统一台账格式做好登记，逐一记录，销号管理。

（三）融资对接

1．首贷服务人员应按照市场主体意向，即时对接并提供融资申请、账户开立、资料准备、产权抵（质）押、融资担保等指导服务。

2．对未达成融资意向或不符合银行信贷条件的市场主体，首贷服务人员要做好融资辅导，加强融资培育，为其提供专业化的金融服务建议。

（四）管理制度

按照前台对接、中台问诊、后台培育的流程框架，以及明确责任、保证质量、反映成效的工作要求，制定“首贷中心”业务管理制度,入驻机构准入、评价、退出机制等。

四、责任分工

（一）西岗区人民政府

1．负责提供满足“首贷中心”办公需要的场所及配套设施。

2．建立和完善首贷融资贴息、奖励等财政支持政策。

3．建立首贷中心入驻机构准入、评价、退出机制。

（二）人民银行

1．确定入驻银行机构，组织银行机构明确信贷产品、建立首贷业务流程。

2．确认办公场所及配套设施，配合行政服务大厅组织开展入驻人员的服务规范培训。

3．落实再贷款、再贴现专项额度支持政策。

4．制定“首贷中心”业务管理制度，并按照制度要求，对入驻机构履行工作职责、开展规范服务、及时反馈报告以及工作开展成效进行跟进监督和汇报。

（三）入驻金融机构

1．公示贷款流程。包括产品名称、授信额度、授信期限、担保方式、企业存续时间以及其他条件等。

2．选派工作人员。能够胜任首贷企业咨询登记、产品对接业务需求、有工作经验、责任心强的信贷业务人员入驻。

3．制定配合首贷中心业务开展的内部业务流程。

4．出台并落实助企优惠政策。

（四）担保机构

1.落实降费让利政策，确定并公示融资担保费率。

2.选派工作人员。

五、宣传工作

（一）建立长效宣传机制。及时更新首贷中心政策和服务信息，根据宣传效果优化和调整宣传策略，提高宣传的针对性和有效性，确保小微企业能够获得最新、最准确的信息。

（二）拓宽宣传渠道。发挥行业部门、金融机构、街道社区平台作用，采用线上、线下相结合的方式，宣传首贷中心政策、服务内容、申请流程等，增强宣传效果。

（三）加强政策解读。开展送策上门等活动，主动将金融支持政策、金融产品和服务信息推送至企业，提高企业对于首贷中心知晓率和利用率。

政策解读：《西岗区“首贷中心”建设工作方案》