一、制定背景

为进一步优化金融营商环境，助力解决零信贷小微企业首次贷款获得难的困境，西岗区制定《西岗区“首贷中心”建设工作方案》，为推进首贷中心建设提供文件依据，营造“敢贷、愿贷、会贷、能贷”的融资氛围，扩大小微企业和个体工商户融资覆盖面。

二、起草过程

根据政府重大行政决策流程要求，文件广泛征求了相关部门、社会公众、领域专家意见，通过了风险评估、公平竞争性审查和合法性审查。经政府专题会、政府常务会、区委常委会审议通过，以区政府名义印发。

三、主要内容

《工作方案》包括工作目标、工作任务、工作举措、责任分工和宣传工作五个章节，方案主要内容如下。

（一）设立线下窗口。在区行政服务大厅设立首贷中心窗口，加挂“首贷中心”标识牌。“首贷中心”设立初期，拟开设1-2个银行窗口，根据首贷业务规模适时调整服务窗口数量。

（二）完善配套政策。明确提供再贷款、再贴现专用额度、融资担保费率优惠政策、创业担保贷款贴息政策、首贷融资贴息政策和奖补政策、银行承兑汇票贴现、高新技术企业贷款贴息等配套政策。

（三）明确工作职责。首贷中心职责包括受理企业、个体工商户、小微企业主等各类市场主体的首贷融资需求，做好需求登记、对接、流转、撮合、反馈以及咨询讲解等服务工作；宣讲金融政策，推广各类金融服务平台，展示各金融机构的贷款产品和服务，解答各类市场主体在融资过程中的相关咨询；组织开展银企现场对接活动，促成银行提供个性化融资解决方案；做好与首贷服务相关的其他工作。

（四）健全服务流程。首贷中心按照便利化、规范化服务要求，建立融资需求受理、对接、跟踪、回访等服务流程。及时受理市场主体融资需求，原则上1个工作日内按照统一台账格式做好登记，逐一记录，销号管理。

（五）提出对接要求。首贷服务人员应按照市场主体意向，即时对接并提供融资申请、账户开立、资料准备、产权抵(质)押、融资担保等指导服务。对未达成融资意向或不符合银行信贷条件的市场主体，首贷服务人员要做好融资辅导,加强融资培育，为其提供专业化的金融服务建议。

（六）规范管理制度。按照前台对接、中台问诊、后台培育的流程框架，以及明确责任、保证质量、反映成效的工作要求，制定“首贷中心”业务管理制度,入驻机构准入、评价、退出机制等。

此外，文件业也提出了首贷中心具体责任分工和宣传工作要求，进一步了细化首贷中心建设工作的具体举措。

四、解读单位和联系方式

解读单位：西岗区财政局

    解读人：张佳思

联系方式：83012640

原文：大连市西岗区人民政府关于印发《西岗区“首贷中心”建设工作方案》的通知