锚定项目主引擎 夯实投资基本盘

——西岗区上半年固定资产投资及重点项目建设情况分析报告

2026年上半年，全区紧扣经济高质量发展目标，聚焦固定资产投资稳增长、重点项目建设提质效两大重点任务，健全项目全生命周期管理机制，抓实要素保障、调度推进、入库纳统、资金争取等各项工作，全区重点项目建设有序推进、固定资产投资运行稳中有进，累计完成投资23亿元，增长5.8%，连续18个月实现正增长。

一、固定资产投资运行稳中有进，发展韧性持续显现

上半年，全区在库投资项目56个，总投资387亿元，累计完成投资23亿元，同比增长5.8%，居全市第四位。投资运行呈现“持续增长、支撑牢固、梯队清晰”的良好态势。

（一）投资总量稳步增长，攻坚推进成效显著

紧扣年度固定资产投资目标，细化分解季度、月度任务清单，层层压实属地街道、行业主管部门工作责任。一方面深挖在建项目实物工作量潜力，确保42个续建项目应报尽报、应统尽统，上半年完成投资17亿元，占比74%，发挥了稳定大盘的关键作用；另一方面加快培育新建项目入库，上半年推动新入库项目14个，增量贡献逐步显现，上半年新入库项目完成投资6亿元，为投资增长持续注入新鲜动能。从序时进度看，一季度8.8亿元，4、5、6月分别2.2亿元、7.7亿元、4.3亿元，上半年累计23亿元，完成全年序时进度70%，投资总量持续稳步攀升，稳固支撑全年投资基本盘。

（二）投资结构持续优化，产业升级支撑强劲

四个重点领域协同发力，投资结构逐步从基建拉动向产业与基建双轮驱动转变，投资质量稳步提升。

产业升级成为第一拉动力。上半年产业升级类项目完成投资12.5亿元，占比54%。大船、船推、船柴、华锐等项目拉动作用明显，高端装备制造技改投资集中放量，大船集团系列项目、高端船舶推进装置数字化升级、华锐曲轴智能生产线项目合计贡献投资10.9亿元，高端制造类项目增势强劲，实体经济投资根基持续夯实，产业投资的带动力持续增强。

基础设施发挥重要带动作用。上半年基础设施类项目完成投资4亿元，占比17%。轨道交通、市政管网、新型基建协同发力，地铁设备更新、供水燃气管网改造、电力建设及5G网络建设等项目稳步推进，城市承载能力持续提升。

城市更新领域稳步推进。上半年城市更新类项目完成投资3.6亿元，占比16%。历史文化街区更新工程、东关街、丰元小区西侧地块等项目有序实施，城区功能品质与风貌形象同步升级。

民生保障领域持续托底。上半年民生保障类项目完成投资1.1亿元，占比5%。医疗提升、教育配套、文旅提质等民生项目有序实施，公共服务供给质量持续优化。

（三）区域分布梯度分明，主力板块贡献突出

投资分布呈现“重点板块支撑、多点补充跟进”的格局，主力街道支撑作用显著。上半年，香炉礁、日新、人民广场三个街道合计完成投资21.6亿元，占全区投资总量的94%，构成投资增长的核心引擎。其中，香炉礁街道依托高端装备制造技改项目集中发力，上半年完成投资12.9亿元，占全区比重达56%；日新街道依托东关街地块、历史文化街区改造等项目拉动，完成投资4.5亿元，占比19%；人民广场街道依托轨道交通、医疗配套等重大项目支撑，完成投资4.2亿元，占比18%。八一路、白云街道投资体量相对较小，项目储备与投资释放潜力有待进一步挖掘。

（四）项目梯队接续有序，储备后劲逐步夯实

坚持实施一批、开工一批、储备一批滚动推进机制，持续深化项目全生命周期管理。上半年新入库丰元小区西侧地块、东关街C区、5G基础设施建设等一批优质项目，有效补充投资增量。下半年拟入库项目28个，涵盖产业升级、基础设施、民生保障、城市更新等多个领域，预计下半年将逐步形成实物工作量，项目接续梯队基本形成，为后续投资增长积蓄动能。

二、重点项目建设提质提速，增长势能持续积蓄

上半年，全区坚持项目化推进、清单化管理、常态化调度，聚焦全区50个区级重点项目，压实建设责任、优化推进举措、强化要素保障，50个重点项目有序推进，20个续建项目全部复工，完成投资20.4亿元；8个项目开工建设，完成投资1.3亿元；22个项目有序推进前期工作。全区项目建设整体呈现推进稳、质效优、动能足的良好态势。

（一）聚力基建补短提质，城市承载功能持续增强

坚持补短板、强弱项、提品质，统筹推进轨道交通、市政管网、新型基建三类基础设施项目建设，持续完善城市功能体系、夯实发展承载底座。轨道交通领域，地铁5号线持续收尾完善，上半年完成投资2.3亿元，全线运营配套设施加速落地；地铁3号线设备、信号系统更新改造工程稳步推进，轨道交通安全保障能力迭代升级。市政管网领域，扎实推进城市供水旧管网、燃气老化管道、小区排水管网更新改造，累计完成管线更新超百公里，市政保障韧性持续提升。新型基建领域，电网建设、5G基站、电信网络改造项目同步铺开、密集落地，上半年三类新基建项目合计完成投资7974万元，有效夯实城区数字化、能源化发展基础，城市综合承载能力稳步跃升。

（二）聚力城市更新赋能，城区风貌品质持续跃升

以历史文脉保护、老旧片区焕新、城市功能迭代为抓手，统筹推进保护性更新、改造式更新、片区式更新，持续擦亮城区风貌底色、提升宜居水平。历史文化街区更新高效推进，东关街片区A、B区工程基本收官，C区新建项目顺利入库启建，实现历史风貌保护、业态功能提升、人居环境改善一体推进。老旧住宅电梯改造全部竣工投用，群众居住便利性、舒适度显著提升。通过连片改造、系统更新、精细治理，城区空间格局更加优化、城市界面更加精致、功能配套更加完善。

（三）聚力民生实事落地，公共服务供给持续优化

坚持以民为本、惠民为要，加快推进公共服务类项目建设，持续补齐民生短板、增进民生福祉。医疗康养资源持续扩容，大医附一旗舰医院改造加快施工，医疗设备采购、业务用房改造同步推进，辖区优质医疗资源供给持续增加，康养服务保障能力稳步夯实。教育惠民工程稳步落地，第五中学改造项目竣工达效，办学硬件条件、校园配套品质显著提升，辖区教育承载能力持续优化。一批普惠性、基础性、兜底性民生项目加快落地见效，有效补齐公共服务短板，全区公共服务均衡化、优质化水平持续稳步提升。

（四）聚力产业项目攻坚，实体经济根基持续夯实

牢牢把握产业项目稳增长、强实体的关键作用，聚焦高端装备技改、数字经济培育、商业业态升级，推动产业项目快建设、快投产、快见效，持续增强区域产业核心竞争力。高端装备制造动能持续释放，大船集团多个项目有序实施，船舶推进装置智能化升级、船用曲轴智能生产线同步推进，传统优势制造业智能化、高端化转型步伐持续加快，工业项目支撑作用不断凸显。数字科创载体持续完善，大工西岗数字产业科技园竣工投用，化物所片区基础设施更新工程有序推进，科创平台承载能力持续升级，为数字产业集聚发展筑牢硬件支撑。现代服务业加速提质，奥电未来城、沃尔玛、港湾奥特莱斯等商业载体改造项目陆续启动，新型消费场景、商业业态加快培育，有效激活辖区商贸经济活力，持续夯实高质量发展产业支撑。

三、存在的问题与短板

在肯定成效的同时，也要清醒看到当前投资和项目建设仍面临不少压力与挑战，突出表现在四个方面：

1.重大项目接续压力较大。投资结构有待优化，地铁5号线及大船系列项目占全区累计完成投资62%，其余在建项目拉动作用不足，上半年新入库项目以中小体量为主，单体规模有限，短期内难以形成同等量级的投资拉动，投资增长的核心支撑面临换挡压力。

2.区域增长不够均衡。投资高度集中于少数街道，部分街道在建项目数量少、投资规模小，月度投资释放波动较大，支撑全区稳增长的合力尚未充分形成；街道间项目储备质量、前期工作深度存在差距，均衡增长基础有待夯实。

3.产业投资层次有待提升。虽然高端制造项目占比较高，但投资主要集中于船舶重工等传统优势产业，战略性新兴产业、数字经济核心产业项目数量偏少、规模偏小；能够带动产业链集聚的龙头型、旗舰型产业项目储备不足，投资对产业转型升级的撬动作用有待进一步释放。

4.项目谋划储备后劲不足。项目谋划思路不够开阔，前瞻布局、创新模式意识不强。全区谋划储备项目总量偏少、整体规模偏小，接续支撑投资增长的优质项目储备缺口明显；部分储备项目前期论证不充分、审批要件不完备，成熟度低，转化落地周期长，短期内难以形成有效投资支撑；对接上级政策导向、资金投向的精准谋划能力有待提升，符合政策性资金申报条件的项目占比不高；闲置楼宇、地块盘活利用力度不足，存量资源转化为投资增量的效能有待释放。

四、下半年工作安排

下半年，区发改局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯全年目标任务，聚焦短板精准发力，以更大力度抓项目、稳投资、促增长，全力确保圆满完成年度各项目标任务。

一是强化运行调度，全力稳住投资大盘。持续深化月度投资研判机制，逐街道、逐项目深挖投资潜力，建立重点项目动态管理台账，紧盯产业技改、轨道交通、市政管网等重点领域建设时序，推动在建项目梯次推进、有序释放投资增量，做到应统尽统、颗粒归仓，延续投资连续正增长良好态势。

二是聚焦攻坚提速，全速推进重点项目建设。深化落实区级重点项目全生命周期管理机制，统筹抓好50个区级重点项目建设提速与投资纳统提效，推动东关街片区、大船技改、大医一院改造等重点项目持续扩大实物工作量，加快丰元小区西侧地块、历史文化街区更新等新入库项目建设步伐，全力提升项目投资完成率。

三是狠抓入库纳统，增强接续发展动能。对照下半年28个拟入库项目清单，提前介入、靠前服务，联合相关单位协同发力，指导项目单位完善入库要件，推动国投健康改造、34中地块等成熟项目尽早入库纳统；分层分类梳理在建项目投资释放节点，促推项目单位按期足额报送投资，确保每月投资应统尽统，颗粒归仓。

四是优化要素保障，破解项目瓶颈制约。抢抓政策性资金投放窗口，精准梳理符合条件的重点项目，全力争取中央预算内、超长期特别国债、专项债、政策性金融工具等上级专项资金等支持；持续优化重点项目问题协调处理机制，打通项目落地堵点，以优质要素保障推动项目早开工、早建设、早见效，为全区经济高质量发展提供坚实支撑。

五是强化谋划储备，增强投资接续后劲。持续深化新一轮项目谋划储备工作，在首轮192个谋划项目基础上，聚焦“六张网”建设、城市更新、战略性新兴产业等重点领域，谋划生成一批带动力强的优质项目，持续扩容提质项目储备；加快存量土地及闲置楼宇等资源盘活的节奏和步伐，释放存量资源投资潜力；精准对接上级政策导向与资金投向，常态化梳理更新政策性资金申报清单，提升对上争取精准度和成功率，为投资持续稳定增长筑牢坚实支撑。