大 连 市 西 岗 区 人 民 政 府

行政复议决定书

西政行复〔2023〕20号

申请人：王某某。

被申请人：大连市西岗区市场监督管理局。

申请人不服被申请人作出的不予立案决定，于2023年5月9日向本机关申请行政复议，经补正，本机关于2023年5月11日依法已予受理。被申请人于法定期限内作出书面答复并提交了作出具体行政行为的证据、依据及相关材料，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人在全国12315平台作出的不立案决定并请求被申请人重新立案调查。

申请人称：申请人于2023年5月1日在全国12315平台反映问题，同时提出投诉举报，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。但被申请人在法定时效内只告知申请人举报事宜，并没有谈及投诉事宜，故申请人认为被申请人存在行政违法。

被申请人称：1.被申请人依法行使职权。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条“国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”的规定，被申请人依法具有处理投诉举报的法定职权。2.被申请人举报处理程序合法，依法履行法定职责。2023年5月1日，被申请人接到申请人在12315平台上的举报，称其于2023年4月5日在某团某茶行的外卖平台上购买了名为**茶的**白茶存在没有产品厂名厂址的违法行为，接到举报后，被申请人立即开始调查。2023年5月4日，被申请人到被举报人的经营场所进行现场检查，未发现被举报的相关产品，查阅被举报人的进货凭证，也未查询到相关产品记录，举报人提供的照片截图未能展示商品包装全貌，也无法证明是产品销售的原始状态，现场商家也不承认销售过被举报的产品，同时明确表示拒绝赔偿或接受调解。2023年5月8日，被申请人在12315平台回复申请人：“经查，举报事项不予立案，理由：未发现违法行为”。通过平台确认，申请人2023年5月1日向被申请人进行的是举报，因此，被申请人按照举报进行处理和回复并无不妥。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”，被申请人于2023年5月1日，收到举报，2023年5月4日进行现场检查，2023年5月8日作出不予立案决定并告知举报人，举报处理程序合法。

经审理查明：申请人于2023年4月5日在某团购买名称为“**（茶饼）”的**白茶350克，金额196.1元。2023年5月1日，申请人向12315平台举报在某茶行购买的茶没有厂名、厂址、食品生产许可证编号等，违反了《产品质量法》第27条、36条的规定，要求查处并赔偿。被申请人2023年5月1日接到申请人的举报，2023年5月4日到某茶行现场制作了现场笔录，检查了业户营业执照、食品经营许可证，并拍摄现场照片，2023年5月8日，在全国12315平台上答复：经查，举报事项不予立案，理由：未发现违法行为。

上述事实有下列证据证明：申请人在某团购买商品截图、辽宁市场监管投诉举报平台举报单、全国12315平台相关信息页面截图、现场笔录、营业执照、食品经营许可证、现场照片等证据材料。

本机关认为：依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条“国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工作，指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”、第二十七条“对电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的举报，由其住所地县级以上市场监督管理部门处理。 对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督 管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理”之规定，被申请人依法处理申请人的投诉举报，主体合法。

依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条“向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理”。案涉全国12315平台相关页面截图确认申请人于2023年5月1日向被申请人进行的是举报，并不包含投诉的内容，被申请人接到申请人的举报后，在法定期限内开始调查，并对申请人进行了答复，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”之规定，因此，被申请人对申请人在全国12315平台上的举报处理和回复并无不妥。

综上所述，被申请人对申请人的举报处理，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，决定如下：维持被申请人在全国12315平台上作出的不予立案决定。

对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

                          大连市西岗区人民政府

                              2023年6月30日