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西政发〔2019〕26号              签发人：吴开华  

大连市西岗区人民政府

关于对市政协十三届二次会议

第0383号提案的协办意见

大连市住房和城乡建设局：

现就许立委员提出的《关于提高小区管理水平，推动城市精神文明建设的提案》提出协办意见如下：

一、继续深化属地为主的三级物业管理纠纷调解机制。区、街道、社区三级物业管理事务服务中心要把物业管理矛盾纠纷作为重点调处内容，围绕物业费收缴、房屋维修质量、安全防范、物业服务水平等纠纷加大调处力度，切实把物业管理矛盾纠纷化解在基层。

二、全面落实物业服务联席工作会议制度。物业管理联席会议由各街道办事处负责召集，由物业主管部门、行政执法部门、社区居委会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会（或者业主代表）等参加，协调解决重大物业管理矛盾纠纷问题。

三、积极发挥业主大会、业主委员会的监督、指导作用。明确街道办事处、社区居委会对业主大会和业主委员会成立与换届的指导监督职责，街道办事处安排社区居委会向每个住宅小区业主委员会派驻代表，全程列席业主大会、委员会的议事和决策。鼓励、支持、协助现有的物业小区和零散楼院成立业主大会、业主委员会，或者采取社区代行业主委员会行使业主权利，履行其职责。

四、规范物业服务市场行为。实行“严进、严管”的行政监管政策，明确物业服务企业责任边界，引导企业增强服务意识，通过市场调节，逐步实现供需平衡，不同类型物业条件，制订不同类型的物业服务标准，以不同服务标准进行市场监管。对达不到服务标准、态度蛮横、有违规行为的物业企业，街道办事处责令其限期改正，拒不改正的，区行政主管部门将限制其在本级行政区域内从事物业项目承揽业务，必要时上报市物业行政主管部门根据情节轻重，列入到失信企业名录当中。

五、进一步落实物业承接查验制度，指导建设单位、业主和物业公司依法做好小区共用部位、共用设施设备的查验和交接，厘清各方主体之间的权力和义务关系，减少开发建设单位的遗留问题，确保物业项目交接平稳顺利。

六、落实物业服务招投标制度。在市住建局的指导下，推行物业服务招投标制度，新建住宅小区，应采用公开招投标方式选聘物业服务企业。不公开招投标而擅自与物业服务企业签订的《物业服务合同》视为无效合同。既有住宅区《物业服务合同》到期时，鼓励成立业主大会、业主委员会通过招投标方式选聘物业服务企业。

七、加快启用物业服务企业信用管理系统。完成物业服务企业信用信息采集工作，发挥辽宁省物业企业信用管理系统和大连市物业管理系统的信息平台优势，对照物业服务标准规范评定物业企业信用等级，落实物业管理守信红榜和失信黑榜名单制度，通过建立黑名单制度、信息公开、推动行业自律等方式，定期向社会公布企业信用排名及“黑名单”，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制，打造以诚信为核心的物业服务市场监管体制，不断提升行业的社会声誉。

八、继续推行物业行业扶持政策。严格执行《物业行业扶持资金使用管理、考核办法》，对物业服务质量较高、物业费定价低，制约企业发展客观因素多、业主满意度调查和收缴费率均达到标准的住宅小区，按照“扶优补困，树立示范”的宗旨，经过考核确定为扶持对象的住宅小区，给予每平方米每月0.1元的补贴，用于弥补物业费不足，提升物业服务质量，提高企业管理水平，建设信息化办公系统，改善物业软硬件条件，改善小区居住环境等。对解决历史遗留问题、化解业主群访矛盾、积极协助政府相关部门解决应急维修或应急服务问题、为辖区物业服务做出突出贡献的项目，按照每平方米每月0.3元标准给予补贴。按照《西岗区物业行业扶持资金现场考核实施方案》，经过属地社区居委会调查核实，区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会、业主委员会联合检查组现场进行评定，住宅小区综合成绩符合文件规定的条件和标准，在区政府网站公示期未收到不同意见，初步认为符合扶持范围上报市住建局。

九、利用媒体宣传，正确引导消费。加强物业服务的舆论引导，通过新闻媒体客观公正报道物业服务纠纷事件，积极宣传物业服务在优化社区环境、提高居民生活质量、保障社会安定、促进居民房产保值增值等方面的重要作用；引导居民正确认识自身的责任、权利和义务，树立“花钱买服务”的消费理念。引导广大业主依法理性维权，共同推动物业服务市场的健康发展。

大连市西岗区人民政府

                       2019年4月23日

经办人姓名职务：贾绪西岗区住建局副调研员

联系电话：83695020

大连市西岗区人民政府办公室         2019年4月23日印发