二、对提案建议的逐条答复

大连市委、市政府高度重视东关街历史文化街区保护与利用工作，市委、市政府领导先后几十次主持召开专题会议研究推动。西岗区委、区政府认真落实市委、市政府决策部署，扎实履行属地政府责任，全力推进东关街历史文化街区建设。主要开展了以下工作：

1．依法依规实施文物认定工作。2017年初，我们对东关街近代建筑群逐个录像和拍照，存储基本数据，收集文物档案，还广泛征求了包括同济大学国家历史文化名城研究中心主任、文保专家阮仪三在内的社会各界意见和建议；2017年10月，启动了东关街近代建筑群文物保护规划编制工作；2018年3月，聘请中国文化遗产研究院原总工程师付清远、国家文物局文物信息咨询中心研究员常兴照和近现代建筑专家项瑾斐对东关街区域内建筑进行现场勘察、甄别、评审和复审，推荐13处近代建筑（构筑物）为不可移动文物；2019年5月，西岗区按照法定程序将13处建筑认定为不可移动文物。

2．科学编制东关街历史文化街区保护规划和保护利用方案。在编制文物保护规划的基础上，于2018年1月陆续开展了《东关街历史文化街区保护规划》《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》编制工作。在规划和方案的编制过程中，积极主动接受国家住建部、国家文物局、辽宁省文旅厅指导，多次组织人大代表、政协委员、专家学者、企事业单位代表、群众代表等参加座谈会、研讨会、评审会，广泛吸纳意见建议。2019年8月，规划和方案编制完成后，通过政府网站、新闻媒体、微信公众平台以及在市规划展示中心展览等方式，面向社会公众征求意见，还分别向国家住建部、国家文物局、辽宁省文旅厅作了汇报。国家住建部专门委托国家级文物古建专家、中国文化遗产研究院原总工程师付清远对《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》进行了评审。付清远教授在评审意见中指出：“该规划设计方案已在多方征求专家意见基础上修改完成，是对大连市最早华人居住区在充分考虑保护的前提下合理开发利用的方案，是对大连城市记忆认真详细研究、认真保护的文化城市建设方案，方案应属于合理可行”。

3．对老建筑实施保护。按照《东关街历史文化街区保护规划》和《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》，东关街历史文化街区分为A区（核心区）、B区和C区，A区是重点保护区，B区和C区是风貌协调区。

东关街原有老建筑全部在A区内，包括不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑，我区实施分类保护。2019年11月，启动了13处不可移动文物保护修缮工作，尽量运用原材料、原工艺、原做法。对11处历史建筑通过维修和改善的方式予以保护。对134处传统风貌建筑通过保留修正的方式予以保护。目前，13处不可移动文物中，一期4处已基本修缮完成（西岗街26号、东庆泉酒馆、四云楼、小岗子派出所），二期3处（中原书局、康德记西栈、华春照相馆）已完成三轮深化设计编制，并已完成初审。

A区A1-A14地块（早年由于房屋老化严重，受恶劣天气、起火、年久失修等因素影响，该地块房屋已坍塌损毁）、B区和C区风貌协调区中无老建筑，按规划方案予以整治改造，采取土地使用权整体挂牌出让方式，由竞得人按照规划设计方案总体要求规划建设，与A区保持风貌协调统一。

下一步西岗区委、区政府将在大连市委、市政府的正确领导下，主动接受国家、省市文物保护部门和住建部门的指导，以对历史负责、对人民负责的态度，处理好历史文化遗产保护利用和城市改造开发的关系，依法依规开展文物保护与历史文化街区保护利用工作。进一步增强对历史文化名城保护工作的认识，加大历史文化遗产的挖掘和保护力度，对包括文物在内的历史文化遗产依法依规进行保护，延续城市历史文脉，保留历史文化记忆。同时全面梳理城市肌理。顺应城市文化传承与创新发展并重的时代要求，积极助力大连市国家历史文化名城创建工作，提升城区文化底蕴，发掘传统文化潜力，加大对历史文化遗产的挖掘和保护力度，加快推进东关街历史文化街区区域保护工作，打造大连市的历史文化传承区。

                           大连市西岗区人民政府

                              2022年6月9日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

经办人姓名职务：梁丹 大连市西岗区文化和旅游局副局长     联系电话：82810630