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办 理结果：已经解决

西教发〔2019〕11号                  签发人:张永春

区政协九届二次会议《关于防治校园欺凌问题的提案》（第40号）答复意见

黄莹委员：

您提出的关于防治校园欺凌问题的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

西岗区教育局高度重视校园欺凌专项治理工作，先后召开区、校两级部署培训大会，成立两级工作领导小组，制定两级实施方案，组建区域专项治理宣讲团，组织责任督学督导检查，实施多层次培训，打造“e+”宣传模式，策划“5+N”专题教育，安排多方式排查，推广沙盘游戏，开展校园特色文化育人活动。明确区域、学校、班级“三个层级”治理目标，发挥领导小组、责任督学、专项负责人“三个团队”智慧，形成了“培训、自查、督导、改进、提高”的运行机制。夯实过程，联防联控，统筹推进，形成合力，效果显著。校园欺凌专项治理工作的特色做法获得了国家督导团的充分肯定。

二、对提案建议的答复

（一）高度重视，快速启动，组织有力

西岗区委、区政府高度重视校园欺凌专项治理工作，第一时间启动，召开会议研究，制定方案部署，下发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，制定了《西岗区校园欺凌专项治理工作实施方案》(西教发〔2016〕12号)，成立了由政府分管副区长任组长的校园欺凌专项治理工作领导小组，政府教育督导部门专人负责。5月25日，区教育局召开了全区教育系统动员部署大会，区政府教育督导室主任滕佩君解读了《西岗区校园欺凌专项治理工作实施方案》，区教育局党委书记、局长牛玲玲作了专项治理工作的全面动员与部署，提出了具体要求。区教育督导委员会召开两次会议，研究相关工作，组织进行了全区教育系统专项治理工作的专题培训，组建了西岗区校园欺凌专项治理工作宣讲团，在全区中小学完成自查的基础上，进行了两轮覆盖全区中小学的专项督导，扎实推进西岗区校园欺凌专项治理工作的深入开展。

（二）建章立制，推进常态，促进长效

西岗区依据国家、省、市的文件精神，结合区域实际，制定了《校园欺凌专项治理工作细则（试行）》，全面细致地指导各中小学开展专项治理各项工作。各中小学从组织领导、建章立制、宣传预防、专题教育、发现处理等几方面全面推进专项治理工作，注重过程化和实效性。全区形成了立制、宣传、预防、排查、教育、疏导工作的制度化和常态化。各中小学结合本校实际制定和完善了专项治理工作实施方案、预防处理制度和措施、心理健康工作方案和措施、应急处置预案、“三防”管理制度与措施，将校园欺凌专项治理工作完全纳入学校的日常管理，切实形成校园欺凌专项治理的长效机制，保障了专项治理工作的稳步推进，做到坚决杜绝校园欺凌事件的发生。

（三）广泛宣传，“三方”联动，达成共识

西岗区注重新型的个性化家校关系，形成家庭、学校和社区和谐共育、多维互动的专项治理教育生态空间。在专项治理过程中，区域各中小学校与社区、家庭三方联动，建立立体宣传防控体系，第一时间向全体家长发送《致家长一封信》，充分利用“知校”平台，设置校园欺凌专栏，发放校园欺凌《安全知识手册》，宣传政策法规，公示学校的方案措施、救助电话和负责人，展示学生专题活动，与学生、家长广泛交流，同时发挥教育议事会的作用，调动了家长参与该项工作的积极性；社区片警、律师、法制辅导受邀走进学校，以专业的视角为师生们普及校园欺凌的危害与预防知识；西岗区社区学院积极发挥作用，开展面向社区家长的专题讲座，有效地推广了专项治理工作。

  （四）细致排查，心理疏导，预防有力

全区将校园欺凌预防工作放在首位，各学校通过师生家长问卷、师生家长访谈、师生家长座谈等多种方式进行认真细致排查，为预防校园欺凌事件的发生提供了有力的保障。区域在第二轮专项督导中进行了调研，指导学校做好校园欺凌的预防工作，充分发挥支持性资源中心的作用，运用多种方式做好学生的心理疏导工作。西岗区作为全国首批中小学心理健康教育示范区，学生身心健康的教育内涵发展实践已经取得实效，各校建有支持性资源中心，配备沙盘技术设备，班主任老师具备国家心理三级咨询师资格，部分教师具备国家心理二级咨询师资格，区域借力优势教师队伍资源，举办心理教育讲座，组织学生开展沙盘游戏，发现隐患，跟踪干预，有效疏导学生心理，建立健全学生心理咨询档案，逐步建立起专项治理排查问题、疏导支持、解决困扰的畅通渠道。

（五）课程牵动，活动多样，正向引领

西岗区各学校在学习者课堂建设的背景下，将校本课、心理健康课、生命教育课、思想品德课等构建成专项治理的新常态课程运行体系，引领每一个学生成长，树立核心价值观，培植正确生命观，形成积极人生观，发展良好的行为习惯。同时开展“五+N”模式的专题教育活动，“五”是指“五个一”活动，即升旗倡议、制作手抄报和宣传板、召开主题班队会、开展教育讲座、法制宣传活动，“N”是指各学校结合实际开展的特色活动，如“纵向编班”的新生入学礼、“校园巡视护导”活动、沙盘心理游戏、抵制校园欺凌的签名活动、幼小衔接的阳光教育、力行经典的国学教育、温馨班会等。“五+N”模式丰富了学校专题教育活动，形成了区域教育的正向引领。

（六）彰显特色，文化育人，内涵发展

西岗区借助区域和学校的传统文化教育，将校园欺凌专项治理工作融合德育特色活动，着力打造特色育人，文化育人，内涵发展的专项治理生态环境，走出一条治理校园欺凌、建立和谐文明有序的校风校貌的最佳路径。区域已经形成 “独特、优质、稳定”的整体办学特色，13所学校获得全国百强特色学校和中国当代特色学校称号。西岗区通过大力弘扬中华优秀传统文化，大力推进“用道德点亮童心”主题教育实践活动，深入开展社会主义核心价值观教育，使西岗教育理念更加科学，办学行为日益规范，区域特色更加鲜明，能够及时、有序、高效地落实专项治理的各项工作。西岗区一校一品，以校园文化影响师生发展，陶冶学生情操、启迪学生心智，促进学生健康成长，彰显着育人特色，播撒正能量，为学生搭建幸福成长的舞台，让教育成为一种内涵，烙印在学生心里。

（七）检察建议，建立基地，法制进校

以本职工作为着力点，由专人办理校园凌霸引起的先关案例，同时案件为依托制发检察建议。

建立观护基地。2015年9月，大连市西岗区365未成年人社会观护体系正式构建。这是大连市西岗区院在未成年人刑事检察工作中，以最大限度维护未成年人合法权益为出发点，以党委政府为支撑，以检察机关为主体，依托社区、学校、各职能部门，凝聚社会各界力量的一体化的未成年人社会帮教体系。依托观护体系，对涉案未成年人开展帮教。

大力推进法制进校园工作。2017年，为推进“法治进校园”工作顺利进行，未检科与教育局建立了“法治进校园”巡讲方案，并对辖区内中小学校园普法的时间进行了规划，有序推进了巡讲工作。与区分局建立未成年人办案衔接配合机制、与司法局建立深化未成年人刑事案件法律援助工作办法，进一步推动未成年人工作的专业化，维护未成年人的合法权益。2018年我院制作了《考铐之间》的微电影，将于2019年上半年会陆续分发到各中小学。

将法治宣讲范围扩大到老师，学生，家长，以求三点共同发动，杜绝校园凌霸事件的发生。

                       西岗区教育局

                      2019年5月15日

抄送：区政府办、区政协提案委

经办人姓名职务：栾晓晖，安体卫科负责人      

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