信息公开属性：可以公开

办  理 结 果：正在解决

西民发〔2019〕26号                      签发人：张媛

关于对区政协九届二次会议

第2号提案的答复意见

王丽华委员：

您提出的关于西岗区构建教育型养老服务体系的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区老龄事业和养老服务工作表示感谢！您提出的关于西岗区构建教育型养老服务体系的提案，为我们拓宽了工作思路，提供了可借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

近年来，在区委、区政府的正确领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“内涵发展、品质提升、创新驱动”战略为统领，积极应对人口老龄化，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，全面推进医养结合，不断加快老龄事业和产业发展，各项工作均取得了优异的成绩。但随着人口老龄化形势的加剧，老龄事业尚不能满足老年人日益增长的多层次物质和文化需求的问题日益严重，完善社会养老保障体系的压力逐年凸显，加快提升社会养老服务水平的任务也越来越紧迫。为此，结合我区养老服务体系建设实际和您的提案，我们主要从以下几方面开展工作。

（一）大力发展居家养老服务。一是通过完善组织架构，建立居家养老服务网络，开发运用信息系统、手机APP等智能终端和智慧平台，实施“互联网+”养老服务，全区居家养老日常管理服务工作得到有效组织和开展，辖区医疗和养老资源利用数字化、智慧化得到有效整合，进一步深化了医养结合，全面提升了养老服务质量。二是制定了西岗区居家养老服务标准和服务规范，建立了居家老年人服务需求评估、服务记录和服务评价机制，并通过实施“菜单式”居家养老服务项目为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等基本入户定制服务，并在白云街道云峰社区建立数字化健康小屋开展精神慰藉等个性化服务。三是引入“维斯福祉”“慈爱嘉”等专业养老服务机构通过上门为居家老年人提供基本生活服务和指导，不断培育居家养老服务队伍和为家庭自我照料提供支持。积极支持志愿者队伍为居家老年人提供服务，开展“老年人互助会”、“家庭式互助养老”等抱团养老模式，鼓励邻里相助、结对帮扶。

（二）着力推进社区养老服务。一是按照全市开展第二批居家和社区养老服务改革试点的部署和《大连市2019-2020年居家和社区养老服务中心建设实施方案》（大民发〔2019〕27号）要求，继续建设2所居家和社区养老服务示范中心，不断加强社区养老服务设施建设。二是通过推进完善“500米惠老服务圈”建设，加强与社区服务中心和社区卫生、文化、体育等服务设施的功能衔接，整合社区家政服务、文化教育、餐饮娱乐、体育健身、医疗康复、金融保险等功能，构建为老服务网络，为老年人提供就近、就便、优惠的多种服务，完善社区养老服务配套功能，发挥综合效益。三是引进“万佳宜康”、“维斯福祉”、“海边小堂”等社会力量通过市场机制，参与社区养老服务中心及其他养老设施的建设运营，强化社会力量在社区居家养老服务中的主体作用。四是通过在全区社区卫生服务机构实施的“医疗养老一体服务”、“养老机构医疗服务”、“医疗机构巡诊服务”、“家庭医生契约服务”四种医养结合服务模式，全面开展社区居家养老医疗保健服务。五是充分发挥区老年人综合服务中心、松山颐养院等养老机构在社区居家养老的辅助功能，利用现有场所、床位、专业人员和智能养老物联网等资源优势向社区开放，为周边社区开展培训指导、日间托老、助餐、助医、娱乐和远程支持等服务。

（三）完善养老机构服务供给。一是充分发挥区老年人综合服务中心等公办养老机构托底作用，在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能(含失智)老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。不断强化设施建设和专业人员配备，逐步推进公办养老机构改革，鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。二是通过深化放管服改革，优化完善扶持政策，营造公平竞争环境，鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施等社会资源进行整合改造后用于建设养护型、护理型和临终关怀型养老机构建设。三是开展以“保安全、固成效、优服务、建机制”为主要任务,以养老服务标准化体系建设和养老院星级评定为抓手的养老院服务质量建设专项行动，不断加强事中事后监管，坚持问题导向、分类指导、精准施策,努力解决影响养老机构服务质量的突出问题，确保养老机构中的老年人安享晚年。

党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业全局，对民政工作和养老服务作出一系列指示批示，系统阐明了新时代养老服务发展的职责定位、宗旨性质、目标任务、工作着力点等重大理论和实践问题，为新时代养老服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。下一步，我们将提高政治站位，深刻理解把握新时代养老服务的职责使命，不断增强推进养老服务发展的使命感、责任感和自觉性，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。确保在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。衷心希望您一如既往地关心和支持我区养老服务的健康发展。

    附：西岗区政协九届二次会议提案办理情况征询意见表

                         大连市西岗区民政局

                           2019年6月13日

抄送：区政府办、区政协提案委

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