赵亮委员：

您提出的《关于修复东关街历史文化遗存打造“东北亚老字号一条街”的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

东关街是东自英华街、西至繁荣街、北起鞍山路、南到宏济街的历史建筑片区，总用地面积近8.09公顷。东关街雏形形成于1905年前，随着勤劳智慧的大连人和闯关东移民的聚集，东关街逐渐拓展、壮大，开设了商铺、饭馆、市场、照相馆、理发社等，店铺林立，商贾云集，居民数万。从殖民侵占时期到社会主义建设时期，从公私合营到市场化，东关街几乎伴随着大连开埠建市之后的所有进程，见证了百年历史的沧桑变迁，是不可多得的历史文化遗存。

二、对提案建议的答复

大连市充分认识到东关街区域历史文化和建筑风格的稀缺性和不可替代性，于2018年启动东关街历史文化街区保护工作。西岗区作为东关街历史文化街区保护利用项目的主体，充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，积极发挥职能作用，近一年来主要做了一下工作：

一是开展了文物认定工作。组织全国重点文物保护工程方案审核专家库的专家对东关街进行现场勘查，召开专家论证评审会，认定区域内13处建筑(构筑物)为不可移动文物。经上级相关部门同意后，我区依法依规公布了13处文物的认定结果。

二是对东关街采取了临时加固措施，东关街建筑年久失修，区政府通过招标方式采取了临时性保护措施，极大程度的防止了局部坍塌现象和连片倾覆风险。

三是与有关单位委托具有资质的清华大学建筑设计研究院有限公司(文物保护工程勘察设计甲级资质)和大连都市发展设计有限公司（城乡规划编制甲级资质，建筑工程设计甲级资质）联合编制《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》（以下简称《方案》）。在《方案》的编制过程中，通过召开现场会、请专家论证、向上级相关部门专题汇报、听取人大代表、政协委员意见建议等多种形式，反复修改不断完善。目前，该方案已趋于成熟，将依据市政府要求，择日进行公示，进一步广泛征求社会各界的意见和建议。

四是组织相关人员正在开展对东关街历史文化资料的收集和整理工作。

《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》的编制主要遵循三条原则：1.优秀文化保护和传承原则。贯彻落实国家关于文物保护和历史文化街区保护要求及相关法律法规规定，保护传承东关街历史文脉，维持街区肌理和风貌，留住老大连的城市情感和记忆；2.街区功能完善提升原则。通过实施各项规范有效的保护措施，确保街区建筑稳固安全，基础设施配套完善，实现街区使用功能；3.保护和利用相结合的原则。坚持实事求是，因地制宜，按照东关街区域历史脉络和建筑风格，对文物和历史建筑进行分类保护，确定形象定位和功能定位，通过有效利用实现更好的保护。

《方案》将东关街形象定位为老大连底片、新城市客厅，功能定位为塑造集文化体验、文化博览、休闲度假、创意办公、精品民宿为一体的历史文化街区和“最大连”街区。

依据对东关街区域内建筑的历史、科学、艺术和社会价值的综合评估，《方案》将其规划为A、B、C三个片区。A区基本功能包括老字号文化体验、文化博览、休闲娱乐体验、文创商务区等。B、C区为A区的配套服务区。在A区内将建筑划分为原有建筑、修建建筑和补建建筑。老建筑中，经文物专家甄别，依照文物建筑修缮原则，以修缮和加固为主，尽可能恢复其历史原貌，凸显其历史信息；历史建筑按照历史建筑的修缮标准进行分类保护和利用。拟推荐一类历史建筑35处、二类历史建筑80处、三类历史建筑35处。在沿街和原院落内对部分建筑分别进行修建和补建，维持院落原有格局，以保持整个街区风貌协调、肌理完整。保持B、C区与A区风貌协调统一。

东关街的改造是一项艰巨繁杂的系统工程，在建筑模式上既要有所保留，也要有所创新，既要追求协调，也要不求同一。借鉴其他城市成功经验,对东关街建筑区进行修缮维护,恢复原貌,同时进行合理开发利用,引入大连民俗、老字号店铺、大连特色文化旅游产品、风味小吃等，将其打造成体现大连历史文化的商业街区和历史街区，既能带动商业发展，也可为中外游客提供新的了解大连历史文化及民俗的旅游街区，丰富大连的旅游资源。在项目的具体实施中必须依法依规，周密策划，通力合作，才能圆满完成任务。

十分感谢您对东关街历史文化街区建设的关心和支持！特别是立足东北亚进行布局的提议体现了战略眼光，对于推动东关街历史文化街区建设具有很好的借鉴意义。我们将充分吸收和落实您提出的有关宝贵意见和建议。今后，我区将严格按照市政府工作要求，不断推进东关街历史文化街区保护利用工作，努力将东关街打造成为我市具有影响力的特色文化街区。

                       大连市西岗区人民政府办公室

2019年7月10日

经办人姓名职务：马达 西岗区文旅局文物专干

联系电话：18104283855