信息公开属性：可以公开

办理结果：正在解决

西民发〔2020〕8号                      签发人：张媛

关于对区政协九届三次会议

第24号提案的答复意见

苗婷委员：

您提出的《关于加强失智老人专业养老服务体系的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

首先对您关心和支持我区老龄事业和养老服务工作表示感谢！您提出的关于加强失智老人专业养老服务体系的提案，为我们拓宽了工作思路，提供了可借鉴的方法。我局对该提案办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的提案办理任务分解正在开展相应工作。

二、对提案建议的答复

西岗区作为大连市的老城区，人口老龄化形势非常严峻，区委、区政府高度重视，不仅从制度准备上积极应对，还从保障和服务上多措并举，全面构筑以居家养为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，不断推动全区养老服务发展上了一个新台阶。

（一）注重顶层设计。结合全区“十三五”规划，制定了老龄事业发展规划，出台了加快发展养老服务业、促进健康服务业发展、医养结合等实施意见，明确了养老机构服务质量基本规范和养老服务需求评估实施细则，建立健全了高龄、失能老年人长期照护服务体系、放权与监管并重的服务管理体系和养老服务评价体系，落实了养老服务体制机制和投融资、土地、税收和人才等政策。通过一系列制度安排，逐步破除养老服务业发展的“堵点”和“痛点”。

（二）加大投入力度。西岗区百岁老人率先在全市享受每人每月1000元的高龄津贴，90岁以上高龄老人每人每月享受300元的高龄津贴；低保、“三无”老人和遗属孤老，每人每月享受政府购买的200元（自理）、400元（半失能）、600元（失能）的居家养老服务，对入住养老机构的遗属孤老、低保家庭中的老年人，按照其身体半失能、失能状况，分别资助每人每月800元、1200元补贴；每年区政府都出资为低保、“三无”老人办理意外伤害保险；每逢重阳节期间均为低保老人发放300元的节日补贴，并对困难家庭老人提供免费临终关怀服务。每年政府都拿出100多万元，对社会组织开展的公益慈善类、社会服务类、行业协会类等项目进行资金扶持，以此吸引更多的社会组织和专业团队参与我区各项养老服务。

（三）健全服务体系。一是建成社区养老服务中心23所、居家和社区养老服务示范中心9所、区级老年人综合服务中心1所。各类老年活动中心（站、室）40余个、室外活动场点百余个。现有养老机构31所，床位2492张，护理型床位占比30%以上。二是依托辖区养老服务机构、社会组织、企业和社区公共服务综合信息平台，以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，实施“互联网+”养老服务，建设虚拟养老院，打造医疗、养老、康复、生活照护一体化的养老服务示范社区，为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。三是加快发展医养签约服务，鼓励多种形式举办医养结合机构，实施了“养老机构与社区卫生机构合作”、“养老机构开展医疗服务”、“社会力量兴办医养结合机构”、“社区居家养老医疗保健服务”、“临终关怀一体化养老服务”五种医养结合养老服务模式，持续提升医养结合的可及性。截至目前，医疗机构与养老机构建立签约服务的占比已达到95%以上。家庭医生工作室也已在广和、桥东等社区设立，全部面向社区、居家老人提供上门医疗服务。四是为加强居家和社区养老服务供给，加快社区托养服务设施建设，培育发展居家养老服务专业组织，完善以政府主导、社会力量积极参与的老年人照顾服务市场体系，自2018年开始，建设9所居家和社区养老服务示范中心，设置小型嵌入式养老机构，降低养老消费社会成本，不断引导社会组织将养老服务资源向居家社区服务倾斜，向失能、失智、半失能老年人倾斜，不断培育和引导社会组织发展小型化、连锁化、专业化服务机构，运营，培育品牌，满足老年人就近养老需求，方便照护。

我们相信，随着经济和社会的发展，在各级党委、政府的重视和有关部门共同努力，全社会的关注支持下，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系将全面建成，失能、失智老年人养老问题一定能够解决。衷心希望您一如既往地关心和支持我区养老服务业的健康发展。

                           大连市西岗区民政局

                             2020年7月7日

抄送：区政府办、区政协提案委

经办人姓名职务：金程  大连市西岗区民政局四级调研员

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