关于对区政协九届四次会议第3号

提案的答复意见

李云华委员：

您提出《关于西岗区科技与经济融合发展的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

提案中提出的意见和建议对于我区科技与经济融合发展具有很高的实用价值。我区高度重视，相关部门召开会议研究了该提案，并对办理工作提出要求。

二、对提案建议的逐条答复

（一）关于“加强政策引导与支持，完善服务配套体系”的建议

 1.加强政策引导与支持。西岗区致力于完善科技政策体系，相继出台《关于促进科技创新发展的实施意见》（西委发〔2017〕15号）、《关于全面落实创新驱动发展战略加快建设科技创新区的意见》（西委发〔2017〕29号）、《全面落实创新驱动发展战略加快建设科技创新区的意见2018年工作计划》（西政办发〔2018〕75号），并成立西岗区科技科创新工作领导小组。

市三创中心领导小组召开后，西岗区新出台了《西岗区促进产业发展若干措施》（西政发〔2019〕14号）文件，为西岗区企业在创业创新创投中提供了更加全面政策支持。2020年12月印发《西岗区促进产业发展若干措施的实施细则（2020年修订版）》。2018年西岗区兑现科技创新政策项目资金398.5万元，2019年兑现科技产业政策和小微企业专项资金共计3153.4万元。2020年针对疫情对企业带来的影响，西岗区及时出台《西岗区贯彻落实应对新冠肺炎疫情支持中小企业稳定生产经营政策的实施办法》，助力区域企业尤其是科技创新中小企业有序复工复产，兑现科技产业政策合计881.94万元。

2021年上半年落实《大连市企业研发投入后补助办法》（大科规划发〔2019〕30号），兑现2018年研发投入后补助资金，市区两级1:1配套，共向14家企业兑现资金532万元。

计划对《关于促进科技创新发展的实施意见》（西委发〔2017〕15号）进行修订，继续完善科技政策体系，利用政策资金引导科技企业加大研发投入，加强科技成果转化。 

2.完善服务配套体系。探索搭建金融服务平台，复制推广自贸试验区改革创新经验，鼓励华锐重工、亚洲渔港等一批辖区内优质企业发展基于真实场景的供应链金融产品，通过科技创新和产融结合，将供应链服务贯穿产业链各环节，实现多维度全流程贯通，搭建金融服务实体经济桥梁，点燃“一带一路”建设新引擎。

推进科技平台建设，积极谋划创新举措，为各类人才提供良好发展空间，重点加快推进大连理工大学-西岗科创产业园、大连大学-西岗科技园项目建设，区财政分别给予1000万、500万元的扶持资金，分三年拨付，目前大连理工大学-西岗科创产业园一期扶持资金500万元已经拨付到位。不断加大高校、投资机构、企业资源统筹整合力度。科创产业园一期已完成维修改造，入驻企业20家，集聚了一大批专家、企业家、博士、硕士高端人才。今年将继续推进大工-西岗科创产业园二、三期建设，大连大学-西岗科技园建设；盘活闲置楼宇，引进科技企业与高校合作开展讲座，为企业宣传、解读政策，提供交流合作机会。

鼓励现有孵化器、众创空间做大做强。做大万达众创空间、万邦大厦网红基地项目。持续提升西岗电子商务园和PE大厦内部公共设施，拓展孵化能力和工作水平。创谷汇双创产业中心项目被列为辽宁省双创示范基地和新兴产业发展扶持三年行动计划。市级优秀众创空间“晶亚星光众创空间”项目共进驻孵化企业103家，拥有发明专利32项，在辖区科技创新中发挥的作用日益凸显。

（二）关于“完善科技与市场对接机制，营造良好的创

新氛围”的建议

完善科技与市场对接机制。加强科技成果转化，西岗区自从增设技术合同登记点以来，技术合同成交额持续增长，2020年达到14.95亿元。

推动金融与科技、贸易、互联网等融合发展，发展科技金融、金融科技、产业金融等新业态，提高金融对中小微企业和科技创新的支撑能力。拓展科技服务业的大数据应用深度，推动金融综合服务平台上线运行，推动线上智能审核、智能投放、智能监管，形成信贷、信保、担保等金融服务合力，增强金融服务实体经济质效。积极加入大连市知识产权局牵头成立的知识产权金融服务与创新发展联盟会议，进行政策交流、业务协调、信息对接，帮助科创企业拓宽融资渠道，共同推动大连市知识产权金融事业繁荣发展。我区在有效控制风险的前提下，为科创企业量身定制了专利权质押反担保融资方案，与大连银行股份有限公司西岗支行沟通联动，协调下浮贷款利率，提供融资担保500万元。

积极推动国际国内科技活动，积极承办科技赛事和活动。2019年承办第八届全国创新创业大赛暨第五届大连科技创业大赛总决赛，我区4家企业荣获大赛2等奖，1家企业荣获3等奖。亚洲渔港冷链物流项目代表大连参加全国互联网组大赛荣获优秀奖。创新开展知识产权宣传周、科技活动周活动，充分利用网络直播、抖音等新媒体平台进行宣传推广，提升社会影响力，取得良好效果。2020年举办首届西岗区“科技创新、圆梦西岗”创新创业大赛，选拔出一批辖区优秀企业参加全市科技创新创业大赛，承办第九届全国创新创业大赛暨第六届大连科技创业大赛生物组决赛，我区2家企业获得一等奖，3家企业获得三等奖。今年将继续组织创业大赛，挖掘科技企业。

开展科技活动周，盘活现有资源，线上线下协同开展，充分利用网络直播、抖音等新媒体平台进行宣传推广，鼓励群众积极参与到科技活动中，扩大科技活动周社会影响力，营造良好创新氛围。

（三）关于“完善科技企业培育机制，发展重点科技计

划”的建议

   完善科技企业培育机制。筛选科技企业，建立高新技术企业培育库，重点对入库企业进行培训辅导，鼓励企业申报高新技术企业、科技型中小企业、雏鹰企业等。企业申报高新技术企业的热情逐年增加，今年第一批有49家高企提交申报材料，数量为历年之最。

大力发展重点科技计划。今年上半年，共申报“揭榜挂帅”科技攻关项目4项，申报市重点研发计划1项，申报产学研联盟4项。鼓励科技企业积极申报科技项目，通过申报项目积极争取上级资金。充分发挥西岗区智慧产业联盟作用，开展专家论坛、产业沙龙、专业分享会等活动，促进企业家交流、提升与合作。创新思维、创造性开展工作，加强与中科院大连化物所、大连理工大学、大连大学等高校院所的校企合作，积极参与基础性、前瞻性科研工作，延伸工作手臂，主动出击，抢占制高点，有效促进科技成果转化在西岗，落户在西岗。

（四）关于“建立新兴技术前瞻性检测体系，对发展方向实施分类分策管理”的建议

西岗区成立了重大项目谋划工作专班，对我区科技项目进行摸底，按类别进行谋划，对被列为大连市科技领域的重大项目实行“日调度、周推进、月总结”制度，与企业及上级部门保持沟通，密切关注项目动态，对未列入的项目进行定期跟踪，了解项目进展情况，鼓励企业在新兴产业进行探索。

紧盯国际国内人工智能、大数据、区块链、生命科学等行业龙头骨干企业，区委、区政府主要领导、分管领导亲自带队赴深圳、北京、上海等地主动联系拜访，组织力量成立专项招商组开展敲门招商、以商招商、协会招商，具有较强潜动力的科技项目引进工作取得积极成效，为辖区科技创新发展增添新动能。一科生物科技有限公司濒危中草药研发中心、华林生物生态研发中心项目已经落户，浪潮集团大连市金融综合服务平台项目正在加快推进。引进西岗区首家人工智能应用示范点——智慧餐厅超小厨，标志着人工智慧餐厅将逐步走进百姓家庭，克服技术能力的限制，走出实验室，落地成为产业。

大连市西岗区人民政府办公室