周延委员：

您提出的关于加强对劳务派遣用工监管构建和谐劳动关系的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

我局对该提案的办理工作高度重视，召开专题会议进行部署安排，作为主办单位，根据您的意见建议，将提案办理工作与业务工作紧密结合，根据我区实际情况，即我区目前共有从事劳务派遣业务单位56家，被派遣劳动者约4000人左右，形成综合答复意见。

二、对提案建议的逐条答复

（一）完善劳务派遣公司的准入退出机制

一是严把许可入口。严格准入审批标准，依据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规，从实缴注册资本、经营场所、设施设备、管理制度等方面，对申请劳务派遣资质的单位是否具备许可条件进行全面审查，在注册会计师行业统一监管平台查验实缴注册资本不少于200万元的验资报告或审计报告真伪，通过核验申请人提供的照片、视频等材料，对申请单位的经营场所、办公设施等情况进行审查，确保实缴注册资本不少于200万元、经营场所地址真实、场所及设施与开展业务相适应、劳务派遣管理制度规范。

二是完善退出机制。强化劳务派遣年度经营情况报告工作，依据《大连市劳务派遣规范用工指引》，对逾期未提交经营情况报告、提交虚假材料的单位，经责令整改仍拒不改正的，依法不予延续许可。

（二）依法保障派遣用工合法权益

一是强化维权服务体系建设。将劳动保障监察部门和劳动争议仲裁部门有机整合成区劳动保障维权中心，在我市范围内率先实行“一口受理、一厅办理、一站式服务”模式，全面实现劳动者诉求“前端受理—分类处置—结果反馈”的闭环管理。同时设置开通劳动保障维权“绿色通道”，对符合条件的案件实行快审快裁，确保结果快速进入执行程序，最大限度降低劳动者维权成本和时间周期。

二是健全风险预警与执法联动。依托综治中心基层网络，将劳动保障维权工作延伸至街道社区网格，建立“早发现、早处置”的风险排查机制。通过设立特色调解室、开展面对面沟通等方式，向劳动者普及法律程序，增强调解公信力。全面推行“一案多查”制度，聚焦劳动合同签订、社保缴纳、工资发放及休息休假等要素，全面维护劳动者的各项合法权益。

（三）对机关事业单位劳务派遣用工进行规范

一是严格岗位性质与数量比例双控管理。联合区编办、区财政局、区机关事务局等相关责任单位，明确我区内机关事业单位仅档案整理、会务服务、设备维护等辅助性岗位可使用派遣工，严禁在长期性、核心业务岗位使用劳务派遣用工。人员数量上要求“只减不增”，在保障正常运转的前提下稳步减少派遣用工比例。在人员比例上，要求所有机关事业单位的劳务派遣用工数量严格控制在单位依法直接用工总量的10%以内。

二是加强合规性检查与责任落实。明确机关事业单位作为实际用工方的直接管理责任主体。依据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，对机关事业单位开展劳务派遣用工专项检查，重点核查“三性”岗位执行情况、同工同酬落实情况及安全生产责任履行情况。要求用工单位将派遣劳动者纳入统一管理体系，在考勤休假、安全培训等方面执行与在编人员同等标准，并将用工规范情况纳入单位年度考核评价体系。

（四）加强日常监管引导良性发展

一是实施全覆盖排查与开展专项整顿。通过“双随机、一公开”检查机制，联合区市场局、区公安分局等部门，对全区劳务派遣机构开展资质合规性、用工比例及服务台账完整性全覆盖排查。

二是强化宣传引导与行业规范建设。制作“谨防非法职业中介陷阱 提升劳动保障法律意识”系列短视频，在交通枢纽、用工市场、项目工地等重点区域滚动播放。组织劳务派遣机构与用工单位开展法规培训，发放法律法规宣传图册，引导企业加强行业自律，严格遵守“三性”岗位和用工比例规定，规范签订劳动合同与派遣协议。

下一步，我局将联合街道、社区开展“劳务派遣法规进企业”系列活动，针对用工单位和劳动者分类进行法治宣传，引导机构依法规范经营，推动形成“诚信激励、失信惩戒”的行业发展环境；强化劳务派遣从业人员合法权益保障意识，切实增强劳务派遣就业人员的获得感、幸福感、安全感。

最后衷心感谢您对劳务派遣从业人员的关注与关怀，感谢您对我区人社事业的关心与支持，恳请您在今后的工作中能一如既往地给予关注，多提宝贵意见和建议。

                 大连市西岗区人力资源和社会保障局

                        2025年6月20日

经办人姓名职务：毕海燕  区人社局劳动关系和社会保障科科长   

联系电话：39661820