康雁海委员：

您提出的关于提升居民防灾减灾意识的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

首先感谢您对提升居民防灾减灾意识的关注和重视，您的提案针对当前居民防灾减灾意识薄弱的问题，提出了多元教育体系构建、制作应急防范手册、沉浸式演练强化、信息共享平台打造等具体建议，具有很强的针对性和可操作性，对我们进一步做好防灾减灾工作具有重要的指导意义。针对您的建议，西岗区应急局高度重视，召开专题会议部署研究，提出切实可行的应对举措。

二、对所提建议的逐条答复

（一）构建多元教育体系，提升防灾减灾知识普及率

“5·12”防灾减灾宣传周期间，西岗区围绕全国防灾减灾日主题，结合实际，广泛开展防灾减灾宣传教育活动，利用西岗力量公众号，商场、沿街商铺LED大屏，累计滚动播放宣传主题标语近2000余条次；向街道、社区累计发放宣传册、宣传海报3000余份，各类宣传品1000余套。5月12日下午，在大连市第一中学，组织开展全流程全要素地震应急救援综合实战演练，1600余人参加演练，出动各类装备车辆20余台套，全面检验了各类方案预案的实用性，磨合了各部门在地震发生时的联动机制，提升了应急救援队伍快速处置能力。此次演练得到广泛关注，辽宁省应急管理视频号、大连新闻、大连广播电视台、大连半岛晨报、大连晚报、大连日报、新商报等媒体进行了报道，取得良好宣传效果。防灾减灾宣传周期间，全区各街道、各部门共开展防灾减灾知识宣传220次，各类防灾演练470次。

下步工作中，各街道将提升社区工作者防灾减灾工作能力提升培训纳入社区工作者日常培训日程，定期举办应急技能培训，结合社区新时代文明实践站，邀请防灾减灾专家学者开展讲座宣讲，广泛利用街道微信公众号、社区宣传栏、居民微信群推送防灾减灾科普内容，形成全方位、多层次的教育网络。在社区组建安全宣传队伍，充分利用“5·12全国防灾减灾日”“全国安全生产月”“11·9全国消防日”等时间节点，“走街串巷”宣传防灾减灾知识，发放宣传材料和通俗易懂、贴近生活的讲解，有针对性地向居民宣传安全常识，积极探索动手操作和体验式的教学，例如：组织居民定期开展疏散演练、使用灭火器、防毒面具、消防安全知识竞赛等。

（二）制作应急防范手册，提升居民应急能力

按照提案建议下步工作中，区应急管理局将联合消防、住建、卫健、城管等部门，梳理本辖区高频灾害类型（火灾、洪涝、燃气泄漏等）及常见危机场景（电梯困人、独居老人突发疾病等），制定“1+N”手册体系（1本综合指南+N类专项手册），确保内容贴合居民实际需求。采用“文字说明+情景插画+步骤图解”形式，重点突出“一看就懂、一学就会”：如火灾逃生环节配画“湿毛巾捂口鼻低姿撤离”示意图，台风防范部分标注“高空坠物风险点”漫画标识，考虑同步增加二维码音频讲解，兼顾老年群体阅读需求。同时，我们将通过社区、学校、企事业单位等渠道，将应急防范手册发放到居民手中，确保居民能够随时查阅和学习，手册内容将通过微信公众号等线上平台同步发布，方便居民随时获取。

（三）强化沉浸式演练，提升居民实战能力

年初西岗区印发了《关于做好2025年应急预案编制修订和应急演练工作的通知》，指导街道、社区参照《街道、村（社区）突发事件应急预案编制参考》编制综合（总体）应急预案、专项应急预案、社区应急预案。为街道、社区配发《街道和社区应急预案编制管理百问百答》，上半年指导各街道、社区开展各类演练300余次。下一步，区应急管理局将联合消防、住建、卫健、城管等部门，指导各社区结合实际，制定详细演练计划，覆盖多种场景，不断扩大演练覆盖范围，演练前通过社区公众号、网格群、入户告知等多渠道宣传，重点提醒行动不便老人、儿童家庭参与；演练中突出“实操+体验”：火灾演练设置“灭火器使用、湿棉被逃生”实操区，地震演练搭建模拟实战场景，突出自救互救，洪涝演练规划“低洼点转移路线”实战推演；强化现场指导，纠正错误操作，演练后组织社区、居民、专家“三方复盘”，及时修订应急预案方案。

（四）打造信息共享平台，提升灾害预警能力

根据大连市《2024年大连市政府工作报告》关于“深化城市治理‘一网统管’，实现市区两级平台全覆盖”的有关工作要求，西岗区已经按要求完成相关建设接入工作。

“一网统管”采取“两级平台、五级应用”的体系架构。包括市、区“两级平台”，市级统筹规划，统一建设标准和规范，各地区按照市级标准建设区级平台，并与市级平台对接集成，或采用市级标准版平台。同时，在市、区两级平台的基础上，街道、社区、网格复用区级平台，通过逐级赋能、上下联动，形成横向到边、纵向到底的“五级应用”体系。

区级平台聚焦“观、管、防、联、处”，重在发挥枢纽、支撑功能。依托市级平台的统一框架、共性能力，对接市级平台，整合区级应用。依托市级数据资源共享交换平台汇聚本地区各类城市运行管理数据资源，发挥系统枢纽和实战平台作用。区级平台对本地区重大风险进行源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理，对本地区平常、紧急、重要时期的重大事项实施统一指挥调度。区级平台延伸至街道、社区和网格。

目前，按照市委市政府工作部署，西岗区已经全面落实全市推广“一网统管”防台防汛场景，实现运用数字化技术实现防台防汛日常监测和综合指挥的相关工作。“一网统管”防台防汛场景包括大屏进行日常监测和应急指挥调度，中屏处置事件分拨以及度汛重点部位、隐患点位等信息采集，小屏依托连政通APP实现移动端信息采集及事件上报处置功能。并且，在2024年防汛期间，西岗区通过“一网统管”平台开展日常监测和指挥调度各类汛情事件。有关地震信息由中国地震台网中心官方平台统一通过公共媒体发布相关信息，目前，西岗区已为全区17所中小学配备地震预警信息发布终端。同时，市气象局为我区各街道、部门、学校共计98名负责人提供实时气象灾害预警信息服务。

您的提案为我区防灾减灾救灾工作指明了方向。下一步，我们将以此提案内容为突破口，认真组织落实，切实提升居民防灾减灾意识和自救互救能力，筑牢居民安全防线。诚邀您全程监督指导，共同推动提案成果落地见效。

再次感谢您对西岗区应急管理工作的关心与支持！

大连市西岗区应急管理局    

2025年6月18日      

经办人姓名：周明  职务：灾害防治科科长

联系电话：83676800  13610945966

抄送：区政府办公室、区政协提案委