孟庆华委员：

    您提出的关于建立社区应急救援站的提案收悉，现将办理情况答复如下：

    一、对本建议的办理概述

    首先感谢您对社会应急救援力量建设的关注和重视，您的提案立足社区安全需求，围绕应急救援站建设、人员培训、联动机制等提出系统性方案，具有极强的现实针对性和可操作性，为我区完善基层应急管理体系提供了重要参考。针对您提出的建议，区应急管理局高度重视，召开专题会议研究部署，并提出切实可行的应对举措。

    二、对所提建议的逐条答复

    （一）科学规划布局，全力推进应急救援站点建设筹备工作

    根据《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，针对应急救援站短缺的问题，西岗区认真研究，积极谋划，提出坚持“一站多能、一站多用、共建共用”建设思路，筹划在街道、社区等分级建设基层应急救援站，实现防范无盲区、排查无死角、风险零失管、小灾能自救、大灾能增援。西岗辖区普遍存在楼层高、人口密度大的问题，并且“老龄化”严重，应急救援站可以设置在社区内，辖区居民在10分钟左右步行路程内可达。目前各社区均已建立微型消防站，储备充足灭火器、灭火毯、急救药品、担架、防护用具等物资。

    下一步，西岗区应急管理局将坚持“一站多能、一站多用、共建共享”建设思路，以微型消防站为基础，建设社区应急救援站，明确基层应急救援站安全宣教、安全隐患排查、事故灾害应急救援、社会救援救助、协助编制应急预案和开展应急演练、参与社会面治理、参与重大活动安全保障、完成党工委、办事处交办的其他事项等主要职责。另外，西岗区应急管理局将积极与其他部门合作，实现多元力量参与共同构建应急圈，不断补充社区应急救援站力量，提高覆盖率。

    （二）补足补全应急装备，强化应急保障能力

    目前，西岗区已完成大连市自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援、综合保障共计五类，325台/套装备。对照高风险乡镇（街道）清单，为人民广场、白云、八一路街道向市局申请北斗融合终端。根据工作需要，为区城管执法局（市政中心）配发水罐消防车1辆、除雪除冰车1辆、风力灭火机30台、个人防火护具30套、装载机1台。

    按照提案建议，下步工作中，我们将统筹采购专业设备，按社区规模配置消防器材及急救设备，并指定专人定期检查设备状态，确保完好可用。同时，为救援站配备防汛专用物资，如抽水泵、防汛沙袋、强光照明设备等，并协助安装智能管理系统，监控物资储备与使用，确保防汛物资充足、可随时调用。通过社区公告、讲座等形式宣传设备位置及用途，提高居民在紧急情况下的自救互救能力。

    （三）强化人员专业培训，提升应急处置能力

    西岗区应急管理局组织人武部民兵应急连、街道（社区）应急救援分队、社会救援力量512人参加“第一响应人”培训；组织全区灾害信息员114人参加灾害风险隐患识别报送网络公开课、全国救灾救助业务暨灾害信息员师资视频培训班、“全民防灾减灾安全公开课”和国家自然灾害救助资金管理系统使用培训和线上答疑；2024年，区红十字会开展各类应急救护培训43期，1243人参训，开展中国红十字心肺复苏（CPR+AED）取证培训，134人通过考核并取得证书。截至2025年5月，已开展各类应急救护培训27期，800余人参训。开展心肺复苏（CPR+AED）取证培训6期，328人参训。

     针对人员短板问题，将在社区应急救援站能力提升培训中聘请专业急救专家开展培训，制定培训计划，在安全生产、自然灾害、消防安全、隐患排查、预案演练、应急救援等方面分级分类分行业全覆盖。制定“季度轮训+专项实训”计划：每季度开展理论培训（灾害预警、应急指挥），每月组织实操演练（灭火器使用、心肺复苏、简易破拆），邀请专业救援队员现场指导。此外，建立“应急人才信息库”，重点纳入社区工作者（熟悉辖区情况）、物业人员（掌握设施分布）、退伍军人（具备应急经验）、医护人员（擅长急救技能）等四类人员，同步面向居民公开招募有消防、工程维修等特长的志愿者，经资格审核后组建应急局-街道-社区三级队伍。

    （四）提升响应能力，完善数据管理与科技支撑

    2024年，按照《2024年大连市政府工作报告》关于“深化城市治理‘一网统管’，实现市区两级平台全覆盖”的有关工作要求，我市开展“一网统管”平台建设。由市级统筹规划，统一建设标准和规范，包括市、区“两级平台”，各地区按照市级标准建设区级平台，并与市级平台对接集成，或采用市级标准版平台。西岗区已经按要求完成相关建设接入工作。

    区级平台依托市级数据资源共享交换平台汇聚本地区各类城市运行管理数据资源，发挥系统枢纽和实战平台作用。区级平台对本地区重大风险进行源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理，对本地区平常、紧急、重要时期的重大事项实施统一指挥调度。按照统一建设标准，区级平台已覆盖街道、社区和网格。

    目前，西岗区已经通过“一网统管”防台防汛场景应用，运用数字化技术实现防台防汛日常监测和综合指挥的相关工作。社区工作人员依托连政通APP实现移动端信息采集及事件上报处置功能，指挥中心利用大屏进行日常监测和应急指挥调度。在2024年防汛期间，西岗区通过“一网统管”平台开展日常监测和指挥调度各类汛情事件。

    您的提案为我区补齐社区应急短板指明了方向。下一步，我们将以试点建设为突破口，统筹资源、压实责任，切实提升社区应急救援能力，筑牢居民安全防线。诚邀您全程监督指导，共同推动提案成果落地见效。

    再次感谢您对西岗区应急管理工作的关心与支持！

大连市西岗区应急管理局    

2025年6月18日      

经办人姓名：周明  职务：灾害防治科科长

联系电话：83676800  13610945966

抄送：区政府办公室、区政协提案委