民建西岗区基层委员会：

您提出的《关于西岗区超前布局未来产业加快形成新质生产力的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

您的提案立足西岗区区位优势、产业基础和发展短板，精准聚焦智能政务、数字金融、元宇宙文旅、智能计算服务四大核心未来产业，提出的产业布局、技术攻关、载体升级、人才培育、生态完善、组织保障等系列建议，思路清晰、贴合实际、操作性强，完全契合我区产业转型升级、新旧动能转换的核心发展方向，为我区科学谋划未来产业发展、构建现代化产业体系提供了重要参考和有力借鉴。

二、对提案建议的逐条答复

（一）系统谋划产业布局，明确发展路径方面

布局未来产业等内容已纳入西岗区“十五五”规划，虽尚未以文件形式出台，但相关内容已纳入我区“十五五”规划前期研究和编制框架，并已在实际工作中按此方向统筹推进。未来五年西岗区坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，构建以先进制造业和现代服务业为骨干的现代化产业体系,更好赋能大连“工业立市、产业强市”建设，与金普新区、高新区在产业链协作方面保持沟通，探索“研发孵化在西岗、转化生产在周边”的合作模式。

（二）聚焦核心技术攻关，打造创新载体方面

建立协同创新平台，深度对接驻区高校、科研院所及辖区重点企业，已建立“企业+高校+科研院所”常态化协同创新机制，持续优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化培育模式，立足“一带一轴多点”整体科创发展布局，聚力打造一二九街核心科创高地。一是联动大连理工大学、中科院大连化物所搭建高端科创发展矩阵，各类科创平台载体不断扩容提质。全区现有科技孵化器、众创空间共计11家，搭建形成国家级、省级、市级三级梯度科创平台体系，其中国家级3 家、省级3家、市级5家，总孵化场地面积10.4万平方米。夯实新型数字基础设施建设。二是积极融入大连区域性金融中心建设，整合辖区金融资源，布局金融服务业态。建设以新开路沿线为核心的金融商圈，银行、证券、担保等优质金融机构齐聚，为企业提供全方位金融服务打造以申茂大厦为招牌的金融特色楼宇,吸引日本财产保险(中国)有限公司、三菱日联银行大连分行、日本山口银行大连分行、瑞穗银行大连分行等优质外资金融企业入驻。三是加快算力网络一体化布局。推进我区数字辽宁工程项目--辽宁沿海经济带公共算力服务平台建设，计划总投资10亿元，在大工-西岗数字产业科技园建设以世界主流算力芯片为核心的新一代超算系统。四是支持大连船用推进器有限公司、大连船用柴油机有限公司、华锐船用曲轴有限公司等龙头企业申报市级以上重点研发计划项目和“揭榜挂帅”项目，推动解决船舶海工领域“卡脖子”技术难题。

（三）打造特色先导区，升级楼宇载体方面

针对不同类型闲置资源，实行差异化盘活路径。特色楼宇方面，如枫叶大厦整栋转型为体育产业综合服务大厦，引入体育龙头企业，打造“文创+科创”融合的产业集聚区。商务楼宇方面，面对老旧楼宇企业流失挑战，以龙头企业为牵引，积极推动上药集团资源整合，成功吸引上药控股(大连)有限公司等3家关联企业集中入驻珠江国际大厦，盘活面积约0.24万平方米。体现了“以商招商、链式集聚”模式在提升老旧楼宇产业层次与出租率方面的有效作用。整栋闲置资产方面，重点攻坚海天白云酒店、凯旋商厦、新华商苑等，引导其功能转型与产业导入。持续探索“文创+科创”新动能，对低效楼宇吸引总部经济数字经济企业入驻，打造特色消费场景与产业生态圈。考虑到我区楼宇改造实际需求及相关政策配套条件，目前暂不具备设置楼宇改造专项基金的条件。未来将持续关注上级相关政策导向，积极探索通过市场化运作、多方共建等可行方式支持楼宇改造工作。

（四）深化区校协同，强化人才支撑

近年来西岗区构建“1+5”人才服务圈，持续开展“金秋纳才 就在西岗”人才市集等宣讲服务，在政府、企业和求职者间搭建起零距离、多元化的沟通桥梁。立足国家省市重大战略，大力实施“揭榜挂帅”，鼓励企业建立产学研联盟，通过项目和校企合作不断提高对人才的黏性，形成从引进人才到留住人才的全链条闭环管理，近年来共推荐申报大连市领军人才团队项目1项、杰出青年人才项目1项、优秀青年科技人才项目5项、青年科技之星项目7项、科技创业人才项目1项，累计获得800余万元研发项目支持，累计发放各类人才补贴超过793.05万元，覆盖近千人次。积极鼓励企业开展校企合作。通过鼓励企业与高校院所组建产学研联盟、与职业院校或职业培训机构签订合作协议等多种方式开展合作，推进订单式培训，加快高新技能人才的培育，通过订单式培训，为企业培养出一批适应产业需求、具备高新技能的专业人才，为企业提供新型人才保障，促进企业的高质量发展和产业的转型升级。根据辽宁省要求，各区市县不具备单独出台人才政策的权限。下一步，我区将严格贯彻落实省、市统一部署，重点做好“兴辽英才计划”和“兴连英才计划”的宣传解读、申报辅导和落地服务工作。

（五）完善创新生态，强化要素保障

针对此项建议，我区进行了认真研究。设立产业链发展专项基金需要持续的财政专项资金投入和成熟的运作机制，按照市级关于政府投资基金“市级统筹、区级配套”的总体要求，在当前区级财政“三保”压力较大的背景下，暂不具备设立此类专项基金的条件。目前，我区正积极对接省、市产业基金设立规划，主动加强与市级政府投资基金相关部门的沟通衔接，争取市级出资支持，形成市、区协同合力。并依托区政府与大连金运公司的战略合作协议，整合“贷、投、保、担”多元金融资源，与中国银行、招商银行、浦发银行等金融机构建立常态化银企对接平台。2025年，我区推广“创新积分贷”等科技金融产品，帮助3家以上科技企业获得信贷支持，总额超过1000万元。2026年计划推广“创新积分贷”等科技金融产品，力争帮助科技企业获得信贷支持。

（六）强化组织保障，压实工作责任方面

目前，西岗区在实际工作中已基本按照“部门联动、定期调度”的模式推动未来产业发展，虽尚未正式成立由区委、区政府主要领导任组长的专项工作领导小组，但已形成区发改局牵头、科工局聚焦产学研与产业培育、财政局保障资金、组织部推进人才、街道负责企业招引和政策宣传的多部门协同推进格局。下一步，将适时就成立专门领导小组及配套月度推进会、产业论坛、项目对接等机制开展可行性研究，持续提升西岗区未来产业的统筹力度与区域影响力。

下一步，西岗区将持续深化未来产业布局，紧密对接大连市“十五五”规划，统筹推进各项举措落地见效。锚定产业短板精准施策，依托一二九街科创高地，打造一批本地化示范应用场景，补齐技术、场景配套短板，深度融入全市产业布局。持续推进闲置商务楼宇差异化转型，壮大数字经济、总部经济集聚规模。用好重点产业各类人才支持政策，因地制宜引育船舶和海工装备、海洋食品、康养等重点产业领域人才，打造一支结构合理、素质优良的高水平人才队伍，让更多青年爱上西岗、留在西岗。探索采用“市级资金引导+区级财政配套+社会化风险投资”相结合的方式科技金融服务，持续推广“创新积分贷”，缓解科创企业融资难题。

                            大连市西岗区人民政府办公室    

                                       2026年7月6日

经办人姓名职务：安婧  西岗区科工局科技科科长    

联系电话：83676165