为深入推进突出问题整治和重大民生实事工作，进一步规范社会救助经办服务行为，强化社会救助对象与经办人员的责任意识和诚信意识，提升社会救助工作的规范性、透明度和公信力，根据省、市民政部门工作部署，结合西岗区实际，制定本制度。

一、工作目标

在全区范围内建立完善社会救助“双承诺”工作制度，通过社会救助经办人员与社会救助申请人相互承诺，明确各自责任，推动更好地履行相应义务，进一步营造廉洁、诚信的社会救助环境。社会救助经办人员围绕公正履职、优质服务、高效办理、接受监督等方面向社会救助申请人作出承诺，增强清正廉洁、服务为民的责任意识和服务意识，杜绝“关系保”“人情保”情况；社会救助申请人围绕诚信申报、配合调查、及时报告、违约责任等方面向社会救助经办人员作出承诺，增强诚信意识和法律意识，避免“骗保”“错保”问题。

二、适用范围及承诺方式

社会救助“双承诺”工作制度适用于最低生活保障、特困供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、临时救助等社会救助事项，承诺主体分别为街道办事处社会救助经办人员（包括分管及具体负责经办社会救助业务的人员）及社会救助申请人。承诺方式是：在受理社会救助申请时，签署全区统一印制的书面承诺书，并在各经办服务大厅等场所长期公示。社会救助申请人的承诺方式有两种：一是线下现场申请的，社会救助申请人在办理窗口签订承诺书；二是能通过移动端线上申请的，在相应界面同意承诺事项，由社会救助申请人自行选择（已在册的社会救助对象可在动态复核时补签承诺书）。“双承诺”以书面形式作出的，需一式两份，办理机构存档一份、社会救助申请人留存一份。

三、承诺的主要内容

（一）社会救助经办人员承诺内容

1.公正履职。严格按照政策要求，杜绝优亲厚友、吃拿卡要等行为。

2.优质服务。热情接待、耐心解答，主动一次性告知所需材料，保护申请人隐私。

3.高效办理。在规定时限内完成受理、审核、确认等工作（按照市民政局工作要求，今年要推动经办时限压缩5个工作日），不推诿、不拖延。

4.接受监督。自觉接受监督，及时处理投诉建议。

（二）社会救助申请人承诺内容

1.如实申报。提供的信息和材料真实、完整，无隐瞒、虚报、伪造。

2.配合核查。积极配合街道、社区开展家庭经济状况调查。

3.及时报告。家庭状况发生变化后15个工作日内主动报告。

4.法律责任。知晓并承担虚假申报的法律后果。

四、失信惩戒

（一）对社会救助经办人员的失信惩戒

对未履行承诺的社会救助经办人员，街道办事处应及时通过教育谈话等方式予以纠正；发现有滥用职权、徇私舞弊、侵占冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友、泄露在工作中知悉的公民个人信息造成严重后果等线索，及时移交纪检监察部门；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）对社会救助申请人的失信惩戒

对未履行承诺，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助的社会救助申请人，根据《辽宁省社会救助实施办法》（辽宁省人民政府令第301号）有关规定，停止社会救助，并责令退回非法获取的救助资金、物资，可以按照《辽宁省民政部门行政处罚裁量权指导标准》（辽民法函〔2024〕146号），处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款，并记入个人信用记录；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对已纠正失信行为、退还非法获得救助金的，应及时解除惩戒措施。

五、工作保障

（一）加强组织领导

区民政局统筹指导全区“双承诺”制度实施工作，各街道办事处具体负责制度的落实落地，有条件的可将“双承诺”范围拓展到社区协助推进社会救助工作的有关人员。

（二）加强培训指导

区民政局做好专项培训、“一对一”指导，围绕承诺内容、签署流程、系统操作、法律责任等内容进行详细解读和实操指导，确保经办人员熟练掌握、规范执行。

（三）加强系统支撑

各街道办事处要配合市、区做好社会救助信息管理系统升级工作，待《社会救助经办服务承诺书》在线确认功能增加后，各经办人员要在线阅读并勾选“同意”，再进行其他操作。

（四）加强监督检查

区民政局将通过实地调研、系统抽查、群众反馈等方式，定期评估各街道办事处对“双承诺”制度的执行情况，及时发现问题并督促整改。

（五）注重经验推广

                                                                                                         西岗区民政局                                                      2026年3月25日