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办  理 结 果：正在解决

西民发〔2019〕20号                      签发人：张媛

关于对区十八届人大二次会议

第11号建议的答复意见

赵明、赵海廷代表：

你们提出的关于政府大力推动养老产业创新的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

首先对两位代表关心和支持我区老龄事业和养老服务工作表示感谢！我局对两位代表提出的关于政府大力推动养老产业创新的建议办理高度重视，为此召开了专题研讨会，并结合各级领导指示，对办理工作提出了具体要求，相关科室按照局内制定的办理任务分解正在开展相应工作。

二、对建议的答复

为贯彻落实党的十九大关于“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的总要求，西岗区民政局按照区委、区政府对养老服务工作的全面部署，结合各位代表的建议，深刻理解把握新时代养老服务的职责使命，不断增强推进养老服务发展的使命感、责任感和自觉性，在实际工作中，不断推动养老产业创新，确保为养老服务打通“堵点”消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

（一）是探索建立完善养老服务体系，进一步发挥居家社区养老服务的基础性作用，满足大多数老年人在家养老、在社区养老的需求。按照《大连市2019-2020年居家和社区养老服务中心建设实施方案》（大民发〔2019〕27号）要求，继续在辖区内建设2所居家和社区养老服务示范中心。与2018年建设的7所示范中心同样为半失能、失能、失智老年人提供短期托养、长期照护，为有需求的居家老年人和托养老年人提供助浴、就餐、娱乐、阅览、培训、活动、生活和心理康复等服务，同样采取引用社会力量建设运营。并通过开发运用信息系统、手机APP等智能终端或智慧平台，实施“互联网+”养老服务，汇集涉老数据、信息，拓展远程提醒和控制、自动报警和处置等功能,构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。同时，优化完善扶持政策，激发社会投资，培育和打造一批专业化、连锁化、规范化的龙头企业、机构或社会组织，推动形成以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元供给格局。

（二）是按照省、市《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，深化放管服改革，健全机制、补齐短板、提质增效，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，激发市场活力，提升养老服务质量。进一步放开养老服务市场，积极探索解决好“一床难求”和养老床位闲置的矛盾。同时，加强事中事后监管，以“保安全、固成效、优服务、建机制”为主要任务,以养老服务标准化体系建设和养老院星级评定为抓手,持续开展养老院服务质量建设专项行动，坚持问题导向、分类指导、精准施策,努力解决影响养老机构服务质量的突出问题，严格贯彻实施《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017) (以下简称《基本规范》)大连市《养老服务机构服务质量》(DB/2012YLFW001-1015)等相关标准,确保养老机构、居家社区养老服务中的老年人安享晚年。

（三）是大力培养服务人才，打造一支高素质、专业化的养老服务队伍。落实省民政厅、财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅印发的《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》（辽民发〔2018〕88号）要求，按照全市统一部署开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构一次性奖励补助工作，进一步引导和鼓励高校和中职学校老年服务与管理类专业的毕业生到民办非营利养老服务机构就业，更好地发挥养老专业人才的积极作用。

我们相信，随着经济和社会的发展，在各级党委、政府的重视和有关部门共同努力，全社会的关注支持下，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系将全面建成，以社会力量为主体的养老服务多元供给格局也将形成，养老服务业健康可持续性发展必将实现。衷心希望您一如既往地关心和支持我区养老服务业的健康发展。

附：西岗区十八届人大二次会议建议办理情况征询意见表

                        大连市西岗区民政局

                         2019年6月13日

抄送：区人大人事代表工委、区政府办     

经办人姓名职务：金程 大连市西岗区民政局副调研员

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