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办 理 结 果：已经解决

 西红会函〔2019〕1号               签发人：于礼一

 关于对区十八届人大二次会议

第19号建议的答复函

闻庆平代表：

《关于提高西岗区心肺复苏普及教育的建议》收悉，现答复如下：

一、对本建议的办理概述

您的建议对于我区开展应急救护知识与技能的普及工作，建立应急救护培训工作长效机制都具有很高的价值。对此，我会将在工作中积极吸纳。我会对建议办理高度重视，为此专门召开专题会进行研究，并对办理工作提出要求。

二、对建议的答复

按照您提出的建议，我会将从六个方面进一步做好市民心肺复苏普及教育工作。

（一）市政府出台相关文件明确工作要求

2014年出台了《大连市政府关于促进红十字事业发展的意见》。在意见中，将企业员工的应急救护培训纳入安全生产应急体系建设，将应急救护、逃生避险知识纳入学校安全教育之中。加强“应急救护校园安全网”、“应急救护市民保障网”和“应急救护知识普及网”建设。2014年印发了大连市红十字会《关于建立应急救护培训长效机制的实施意见》，联合市教育局、市高教工委、市地震局下发了《关于进一步开展在校学生应急避险救护培训工作的通知》，与市直机关工委联合下发《关于在全市开展“应急救护培训进机关”活动的通知》，争取相关部门的支持，将红十字救护培训纳入市民学习内容。通过建立健全应急救护培训的长效工作机制，全面落实救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在公众中的普及率，确保救护培训工作可持续发展。

（二）建立应急救护培训工作机制

2014年出台了《大连市政府关于促进红十字事业发展的意见》。在意见中，将应急救护、逃生避险知识纳入学校安全教育之中。加强“应急救护校园安全网”、“应急救护市民保障网”和“应急救护知识普及网”建设。满足了不同群体、不同行业、不同层级市民需求，最大限度发挥了生命安全教育和救护技能培训的实效性，全面提高了城区市民的生存质量。2016年以区政府名义印发《西岗区红十字事业2016-2020年发展规划纲要的通知》，结合我区红十字事业实际，应急救护普及性培训纳入区“十三五”规划，多年来该项目列入区政府的重点民生工程。2017年，完成了区人大代表对全区应急救护知识和技能的普及培训、志愿者服务等工作的视察活动，区人大常委会听取红十字工作专题汇报并进行评议获得全票赞成。2018年，完成政协文法委组织部分委员视察区红会的人道协助工作，给予了很高评价。

（三）开展应急救护知识和技能普及培训实现常态化

该项目从2012年4月份正式全面启动，其主要项目设置为：采取进机关、进学校、进街道、进企业、进社区等方式，为广大市民提供应急救护技能培训。培训内容主要是心肺复苏、创伤包扎、逃生避险等内容。目前共建设应急救护培训基地四个，分别是区中小学劳动技能培训中心、日新街道广和社区、北京街道黄河社区、人民广场街道胜利社区。为了推进项目实施，“十二五”期间分别通过采取应急救护技能培训“项目”启动月、应急救护培训“千百万”工程、生命健康安全教育保障工程、“迎全运、学救护，红十字‘救’在身边”、三网工程建设等活动进行配套实施。从2013年至2018年底，累计完成应急救护培训班（讲座）672期，受益人群达32708万人次，其中培训救护员300余人，应急救护传播员近200余人，有3500余人经过培训取得救护员证书。建立覆盖全区的9个应急救护培训基地（社区卫生服务中心），45个社区应急救护培训点（社区建立红十字家园），为普及应急救护知识和技能培训工作提供坚强保障。目前已经在师资队伍建设、基地建设、标准化建设、长效机制建设等方面取得了显著成效。

（四）加大宣传力度，提高急救知识知晓率

每年区红十字会按照市、区工作部署要求，在“5.8世界红十字日”“5.12防灾减灾日”“世界急救日”“12.5志愿者服务日”期间，组织会员单位、志愿者在广场、商场、社区、学校、医院举行急救讲座、演练和知识竞赛，通过形式多样的宣传活动，推广使用“红十字急救掌上学堂”，营造“人人学急救，急救为人人”的社会氛围。在红十字会官网和“博爱大连”微信公众平台上推出“应急救护网上在线学习平台”，加大宣传力度，拓宽宣传渠道，为市民参与学习提供方便。编制印发《市民家庭急救手册》、制作带有红十字元素的志愿者马甲、环保袋、油笔等宣传品20000余份（个），深受市民喜欢。在每年的世界急救日当天，区红十字会按照中国红十字会总会的宣传方案和活动主题，组织会员单位、志愿者在广场、商场、社区、学校、医院举行急救讲座、演练和知识竞赛。

（五）应急救护进学校活动有序开展

区红十字会以落实《关于加强学校红十字会组织建设和红十字青少年工作的指导意见》（大红会发【2016】28号文件）为契机，强化学校红十字工作。在劳技中心建立了学校红十字应急救护培训基地；编印了全区中小学生命健康教育教材并将应急救护培训纳入全区中小学校本课程。

我区自2015年利用三年的时间，在全区31所学校100%以上的中小学校开展创建生命教育示范校和生命教育“四个一”活动,（即：阅读一本生命安全书，掌握一门应急救护本领，开展一次生命健康主题教育活动，体验一组关爱生命健康拓展训练。）在全区通过社区与学校“结对子”的方式，将中小学校救护培训，应急演练，学校安全教育与体验活动、亲子讲座和主题宣传活动相互融合，分别召开了“四个一”活动现场观摩会，结合各校特点举办了应急疏散逃生演练观摩会。深受师生和家长们的欢迎。针对青少年人群特点，开展有针对性的、富有吸引力的、参与度高的活动。今年，组织全区31所中小学万余名青少年参加《中华人民共和国红十字会法》暨红十字青少年自救互救知识竞赛活动，推进防灾避险和应急救护知识走进校园。在新石路小学打造“红十字青少年活动示范基地”，组织开展红十字运动基本知识和国际人道法传播、应急救护和防灾避险知识技能普及，市红十字会党组书记、副会长杨杰和区政府副区长王乐共同为基地揭牌，并参观新石路小学红十字文化角、文化长廊，现场与师生、家长共同观摩生命健康教育“四个一”亲子体验课，展示红十字走进青少年工作成果。在大连市纪念第72个“世界红十字日”主题宣传活动前夕，指导新石路小学编排舞蹈《重生》，在市主题活动中赢得了市红会领导的一致好评。

（六）整合优势资源，扩大应急救护的覆盖面

1、区红十字会组织街道（社区）含家园、志愿者、企业，每年进行了“讲与训”模式。采取已老带新，用心培养，要求人人能上课，个个会操练，建立统一的培训教材，选取不同的培训内容，采用不同培训方式，锻炼一支精干的工作队伍。目前我区已有指导20名市级师资。结合每个人的特点进行合理分工，发挥所长，进行开展培训。从而实现全区7个街道45个社区救护培训全覆盖。今年4月22-26日连续五天，在中国煤矿工人大连疗养院举办区红十字应急救护师资培训班，即全市红十字会系统首期培训班，辖区内高中、初中、小学的老师和各街道（社区）红十字家园骨干共计50人参加了集中培训。所有参训人员通过严格考试，均获得由中国红十字会统一印制的救护师资证书，为我区高质量完成“生命安全保障工程”提供了组织基础和技术支撑。

2、近年来，区红十字会借鉴发达国家经验，积极推广AED使用和普及应急救护知识方面所做的工作。在人口密集的公共场所放置AED机，分别在365大楼、区体育馆、区政府大楼3处安装。也是提高市民的应急能力，是现场抢救突发心脏骤停的一项重要措施和有效手段。区红十字会对安装AED的场所和单位的使用和管理人员进行了针对性的培训，不断摸索推进工作有序发展。

3、2019年，在区教育局素质教育中心建设一处“学校+社区+企业”集健康安全教育培训、救护师资培训以及开展生命健康安全体验为一体的生命健康安全体验室。打造成为集应急救护培训、模拟体验、技能操作以及红十字文化学习于一体的，贴近学生、市民生活的生命安全体验室。目前正在施工中，计划在9月底竣工使用。

三、下一步工作打算

区红十字会与区卫生计生委密切配合，政府的政策支持，联合区教育局、区应急办等相关机关单位，在阵地建设、师资力量、培训形式上下功夫，强化重点人群的急救技能培训，发动社会企业、行业机构、中小学校、热心市民和志愿者，继续推进群众性应急救护普及工作全面开展。

感谢您对红十字会工作的关心和支持，也希望您在以后的工作中多提宝贵意见！

西岗区红十字会

2019年7月5日

抄送：区人大人事代表工委、区政府办

经办人姓名职务：丛艳  科长        联系电话：39661809