丁雷代表：

您提出的关于《开展我区中小学生午休保障工程的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您提出的关于《开展我区中小学生午休保障工程的建议》特别专业，具有参考和借鉴意义。让我们感受到人民代表为人民的求真务实的工作作风，孩子是国家未来的希望。睡眠又是事关孩子健康的重要条件，因此我们认真学习了您的建议，并解决区域的实际情况进行了具体分析和梳理，现向您汇报。

二、对所提建议的逐条答复

（一）区域保障学生睡眠的做法

1．会议推进强化落实

区域为加强睡眠管理，召开落实《大连市教育局转发辽宁省教育厅办公室转发教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，并向基层学校提出工作建议和要求。一是要求各校严格落实小学上午上课时间不早于8：20，中学不早于8：00，中小学每天“阳光体育1小时”、“每天两次大课间活动”和午休时长的规定，要对人民群众反映强烈的中小学生睡眠管理问题及时回应，认真查实，严肃整改。二是要求学校要正确引导舆论，不得强制学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得暗示或明示学生和家长刻意延后到校时间，保障学生“随到随进”，确保学校教育教学秩序稳定。三是各中小学要积极做好家校协同，将科学睡眠宣传教育作为家庭教育指导的重要内容，通过学校公众号、致家长一封信、家委会等多种途径，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，消除家长顾虑，形成家校合力。四是要求各单位提高作业设计质量，加强作业完成指导，课后服务给足做作业时间等，要综合考量、科学施策避免让家长和学生左右为难。

2.制度保障时间充足

区域为进一步贯彻落实教育部2021年全国教育工作会议精神，抓好学生作业、睡眠等工作要求，加强并优化学生睡眠管理，探索科学有效的睡眠管理方法，区校两级加强领导，制定睡眠管理办法和实施方案。成立睡眠管理小组，进行睡眠工作的布置与实施。为确保学生每天睡眠时间在10小时，对学校作息时间作以调整：

（1）小学8:20开始上课，8:20之前不安排统一活动，中学8:00开始上课。

（2）每节课35分钟，课间休息10分钟

（3）眼操与大课间操每天安排两次，上下午各一次；眼操要与大课间操连起来安排40分钟，其中大课间操每次要确保30分钟

（4）午休不少于90分钟

（5）中午下课不得晚于11:40，下午放学不得晚于15:50

3.加强宣传形成合力

各校加强与家长的联系，通过致家长一封信、举办睡眠讲座、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高家长思想认识。

班主任加大与学生家长的沟通交流，帮助孩子养成良好的睡眠习惯，做到早睡早起，适当进行锻炼，指导全体家长与孩子一起制定科学、合理的睡眠计划；

发挥家校合力，严格控制手机或其他电子产品的使用时间；通过对学生睡眠情况的监控，敦促家长科学监督学生睡眠完成情况，及时了解学生睡眠动态。区域和学校定期开展有关睡眠情况的问卷调查，及时发现学生存在的问题，提出相应整改意见。

4.严控作业总量让睡眠时间免收干扰

按照《中小学减负三十条》规定，小学一二年级不布置家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业超过90分钟。区域要求学校严格按照要求，细化规定，严格规定任课教师作业布置。初一学生语数英每门课作业不得超过30分钟，其他科目不得布置家庭作业，在课堂内完成学习任务。严格规范教材教辅征订，不滥订复习资料、不向学生推荐各种用书。提高课堂效率，在课堂上完成高效有价值的练习题，注重课堂的生成，不做大量的课后重复练习内容。学校教务处每月检查作业，并联合家长做好督查工作。

5.提倡有条件的学校尝试进行午睡

小学个别学校曾尝试午睡，受到部分没有睡意的孩子家长的反对。综合考虑师资缺乏、学业压力、安全等因素，暂不尝试。初中各学校为学生提供较好午睡条件，安装遮光窗帘，为学生购置抱枕，尽量创设舒适的午睡环境，同时调整下午作息时间，下午第一课由13:00调整至13:10开课，保证学生午休既得到运动放松又充分休息睡眠。

（二）无法达成的建议

代表提出的为中小学生提供午休条件的出发点是好的，是对青少年健康成长的一种关爱。但代表提案中例举的部分地区采用的午休保障措施，目前在西岗区暂不具备条件。

一是可躺睡桌椅。我们在网上也关注到该种设备，但该款桌椅价格较高，目前财政财力紧张，难以进行大规模采购。另外，该款桌椅还存在展开后占地面积大，在不增加教室面积，班级学生人数不减少的前提下，午休时教室内无法摆放开这款桌椅。

二是折叠床。这个设备相对来说成本较低，但目前我区绝大部分学校普遍存在空闲教室数量不足的问题，难以在同一个时间段满足所有学生的午睡需求。

                                西岗区教育局

2024年5月21日

抄送：区人大常委会人事代表工委、区政府办公室     

经办人姓名职务：高桐（基础教育科科长）         

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