张燕燕代表：
您提出的《关于西岗区加强外卖食品监管的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
网络外卖餐饮近几年发展迅速，订餐平台快速扩张，入网餐饮商家不断增加，对监管部门履职尽责提出了更高要求。西岗区一直把网络外卖餐饮食品安全监管作为行政执法的重点，将其列入常态化监管和“随机查”名单。结合创建文明城市，依托大连市市场监管局“网络订餐智能监控系统”，先后开展了多次网络订餐食品安全专项检查。多次约谈饿了么、美团外卖平台及送餐站点，提出整改意见，高频检查并“回头看”，落实企业食品安全主体责任，加强外卖餐饮店主体资质、经营环境、索证索票、台账记录、储存环境、消毒卫生等环节监督检查，加强行政执法力度，保障食品安全。
二、对建议的逐条答复
（一）关于落实商家责任，加强日常监管
在受理餐饮服务类食品经营许可、小餐饮许可时，西岗区依据《食品经营许可管理办法》、《辽宁省小餐饮经营许可管理办法》及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规的规定，要求入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。网络订餐服务单位需持有合法有效经营资质方可经营。无证无照、虚假上传资质许可一直是市场监管部门监督打击的重点对象。
将网络订餐纳入日常监管。西岗区在对餐饮单位进行日常监督检查过程中，除了检查其现场经营条件外，还检查其线上外卖平台网页，对于不符合要求的项目，及时提出整改意见。联合大连市市场监管局，西岗区多次约谈外卖平台负责人，规范平台及入驻商家的经营行为。结合2023年食品安全攻坚行动方案，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动、开展网络餐饮服务食品安全专项检查、落实食品安全主体责任，坚守安全底线，压实工作责任。西岗区坚持问题导向，强化靶向整治，持续推进食品领域“铁拳行动”，严厉打击添加非食用物质食品、超范围超限量使用添加剂食品、不符合食品安全标准食品、宣称特殊功能的保健食品等违法行为，加强从业资质、食品来源台账记录、储存运输、加工流程、清洁消毒等多环节监督监管，保障食品安全。对违规行为进行监测、整改，对违法行为严厉打击。
（二）关于创新监管方式，严查违法行为
利用微信公众号、集中培训活动等途径，对网络餐饮有关法律法规、网络食品安全专项整治行动等进行宣传，引导食品经营者合法经营，提升消费者食品安全意识。
对于网络餐饮相关投诉举报，西岗区设有消费者投诉协调工作人员，及时收集和下发包括外卖消费投诉在内的各类食品安全投诉，并积极做好消费投诉指导及协调，及时解决相关消费投诉，切实保障食品安全和消费者权益。同时，要求外卖平台设有食品安全维权入口、消费者评价体系。
三、下一步工作安排
（一）多举措提升监管效能
全面实施线上监测，依托大连市市场监管局“网络订餐智能监控系统”，对网络订餐服务平台实施线上监测，重点筛查未公示食品经营许可证、证件过期、超范围经营及假证、套证等违法行为。加强线上监测信息通报、交办核查、线下处置、信息公示等常态化工作机制。加大外卖餐食餐具抽检工作力度和安全风险监测，加强对外卖餐食以及餐饮具、包装等食品相关产品的监管和监督抽检，尤其加强对网络订餐平台热销的“网红店铺”“网红食品”及高风险食品抽检力度。继续加强对外卖食品的安全风险监测，及时做好有关会商通报，防范和减少外卖食品所导致的食源性疾病事件发生。严厉打击无证经营，督促餐饮服务食品经营者全面落实食品安全自查制度，保证餐食安全。
（二）多方式落实平台责任
推动加强配送人员管理，督促网络餐饮服务平台加强对配送人员的管理，明确配送工作规范流程，实行资格审查，严格培训考核，做好配送车辆和配送箱清洗消毒，倡导“无接触配送”，确保外卖餐饮服务配送安全。继续推广“食安封签”，为外卖食品贴上专门封签，有效降低配送运输环节过程中的二次污染、人为污染，为外卖食品真正加上一道“安全锁”。
（三）多元化加强社会共治
加强服务质量监管，进一步畅通投诉举报渠道，狠抓投诉举报办结率，保证件件有回音、事事有落实。综合运用监督检查、约谈、劝诫、公示等监管手段，打击侵犯消费者合法权益行为。充分发挥消费者、新闻媒体及社会各界在网络餐饮服务食品安全治理方面的作用，结合信用体系建设、优化营商环境、推动高质量发展、强化风险防控管理等工作，统筹推进网络餐饮食品安全社会共治。
西岗区市场监督管理局 2024年6月11日
抄送：区人大常委会人事代表工委 、区政府办公室
经办人姓名职务：西岗区市场监管局食品餐饮科胡波
联系电话：13478473115
辽公网安备 21020302000101号