吕颖葵代表：

您提出的《关于完善社区法律服务体系，促进基层社会治理现代化的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您就当前社区法律服务队伍建设、服务内容供给、治理衔接融合、保障机制等方面提出的建议，我局高度重视，立足司法行政主责主业，结合基层社会治理职能分工，围绕加强法律服务队伍建设、丰富法律服务内容、深化治理体系衔接、完善服务保障机制四个方面，对标建议逐条研究细化整改提升举措，明确队伍提质、服务扩容、加强衔接、完善机制等下一步重点工作。坚持问题导向、目标导向，补齐基层法律服务短板，推动社区法律服务深度融入基层网格化治理、矛盾源头化解、基层依法治理全过程，切实以高质量公共法律服务赋能基层社会治理现代化。

二、对所提建议的逐条答复

（一）针对“加强社区法律服务队伍建设”建议的答复

我区始终将法治人才队伍建设作为基层法律服务的核心支撑，已构建法律顾问、人民调解员、法律明白人三支基层法治队伍体系，队伍人员稳定、运行常态规范。目前全区建成社区调委会49个，配备兼职人民调解员357名、专职调解员11名，年初以来参与排查各类矛盾纠纷532件，化解501件。培育社区法律明白人245名，实现各社区不少于5名并稳步扩充，落实年均不少于三次常态化培训。全区共有49名社区法律顾问，实现社区法治力量全覆盖。2026年以来，社区法律顾问累计开展法治宣讲42场次、调处矛盾26件、解答群众咨询510人次，基层法治服务力量作用充分彰显。

下一步，我区将持续健全完善长效保障机制。

1.实施基层法律服务队伍精品化战略。持续完善“一社区一法律顾问”工作机制，在保持全域覆盖的基础上，对社区法律顾问人员实施动态管理，积极吸纳业务能力强、热心基层、深耕社区法律服务的优秀律师充实队伍，持续为辖区群众提供优质、高效的法律服务。完善人民调解员队伍选聘、管理工作，明确岗位职责与工作标准，依托调解员队伍高效开展矛盾纠纷排查、现场调解、回访跟进等工作，提升基层矛盾纠纷化解质效。

2.常态化提升专业履职能力，优化队伍专业结构。建立分层分类常态化培训机制，围绕邻里纠纷、物业维权、婚姻家庭、信访矛盾等高频实务，开展政策解读、案例剖析、调解技巧专题培训，通过跟班学习、联合调处、以案代训提升实战能力。优化调解员队伍结构，优先从退休法官、检察官、民警、司法行政干警及行业主管部门退休人员中选聘，提升法律、行政专业人才占比，打造专兼结合、专业互补的高质量矛盾纠纷化解队伍。

3.健全长效激励保障机制，强化队伍稳定支撑。优化人民调解员队伍保障机制，积极争取上级支持，落实以案定补制度，保障调解员高效开展工作，畅通评优评先推荐通道，激发队伍工作积极性。

（二）针对“丰富社区法律服务内容”建议的答复

当前我区社区法律服务已形成法治宣传、矛盾调解、法律咨询、文书代办、法律援助等全方位、常态化服务体系，服务覆盖群众高频民生需求。聚焦邻里关系、物业、劳动用工、婚姻家庭等重点领域，常态化开展矛盾排查化解。2025年至今办理法律援助案件60余件，精准维护老年人、残疾人、农民工、未成年人等困难群体合法权益。同时依托49个社区公共法律服务工作室及线上12348平台、智能服务终端，构建线上线下一体化服务模式，实现法律服务全域覆盖、便民直达。

下一步，将持续丰富服务场景、创新服务模式、拓宽服务领域。

1.推动法律服务向全领域拓展、向智能化升级。打破传统法律服务形式单一、辐射范围有限的局限，不断延伸服务触角，紧盯老旧小区改造、未成年人关爱保护、养老权益保障等基层重点民生领域，精准开展矛盾调处与法治服务，全方位护航基层重点工作有序推进。

2.打造线上线下一体化融合服务模式。依托智慧公共法律服务平台和社区法律服务终端机，高效开展线上法律咨询、远程矛盾调解、法律文书生成、云端普法宣讲等便民服务。线下做好人民调解、法律顾问志愿服务、入户上门调处等实体举措，构建线上快速响应答疑、线下就近就地解难的服务格局，双线联动提升法律服务质效。

3.深化精准普法。结合重要节点、典型案例开展法治宣传，针对老年人反诈、物业维权等高发问题靶向普法，引导群众树立法治思维。依托新时代文明实践站、小区广场、楼栋长廊打造特色法治文化阵地，营造处处见法、时时学法的浓厚氛围。丰富法治文化宣传形式，结合重要普法节点开展趣味学法、法治讲堂、以案说法等群众喜闻乐见的活动，推动法律知识走进千家万户。

（三）针对“加强社区法律服务与基层社会治理体系衔接”建议的答复

健全与公安、法院、律所、基层法律服务所联调联动机制，深化诉调、访调、警调对接，实行矛盾纠纷台账化、闭环式管理，有效防范化解各类风险隐患，筑牢基层稳定第一道防线。依托网格化治理体系，充分发挥法律明白人、社区法律顾问贴近群众、熟悉民情优势，将法治宣传、矛盾排查、风险预警融入社区日常治理，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解。

下一步，将持续深化法治服务与基层治理深度融合，司法局作为政法系统组成部门，在政法委整体统筹框架下履行主责主业，健全社区公共法律服务和法律顾问、人民调解、法律明白人队伍体系，常态化开展法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查化解、基层依法治理指导等工作，主动融入综治中心实体化运行，配合政法委完善源头预防、前端化解、多元共治格局，推动社区法律服务深度嵌入网格治理、社区自治、风险防控全过程，形成政法委统筹引领、各部门协同联动、司法局专业支撑、社区落地落实的基层社会治理工作闭环，持续提升基层治理法治化、精细化水平。

（四）针对“完善社区法律服务保障机制”建议的答复

近年来，持续夯实社区法律服务阵地、人员、制度基础保障，全域建成社区公共法律服务工作室，搭建线上线下一体化服务阵地；建立健全法律顾问服务、法律明白人常态化履职、矛盾纠纷闭环处置等系列工作，落实调解员以案定补、常态化培训等保障措施，为社区法律服务有序开展提供坚实支撑。同时通过常态化队伍培训、动态管理等机制，持续规范法律服务运行管理。

下一步，我局将持续健全完善长效保障机制。进一步优化队伍管理、培训教育、激励奖惩、联动协同工作制度，夯实基层法律服务软硬件保障；持续优化经费使用、以案定补等保障举措，稳定基层法治队伍。针对建议提及的市级社区法律服务监督机制，因属于市级职能统筹范畴，区司法局将立足自身职能，扎实做好基层服务网点建设、日常法律服务、法治指导等基础性工作，主动对接市级工作部署，严格落实各项工作要求。

                             大连市西岗区人民政府办公室    

                                      2026年6月24日

经办人姓名职务：李婧钰 区司法局公共法律服务管理科科长

联系电话：0411-83663003