周元代表：

您提出的关于养老服务向社区深化的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您聚焦社区居家养老服务短板，提出的健全服务供给体系、深化医养康养融合、强化居家精准服务、信息技术赋能等建议，具有很强的现实针对性和指导性。近年来，我局会同卫健局等部门，以“15分钟银发生活服务圈”建设为统领，统筹推进社区养老服务设施布局、医养签约服务、家庭养老床位、智慧养老平台建设等工作，取得阶段性成效。您所提建议已在我局年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“健全社区居家养老服务供给体系”的建议

我局正以“15分钟银发生活服务圈”建设为抓手，系统构建社区养老服务网络。2025年已建成八一路街道傅家庄社区、日新街道民乐社区、香炉礁街道香秀社区3个试点，2026年计划新建人民广场街道北岗社区、白云街道天池社区2个服务圈，实现街道级全覆盖。每个服务圈均包含助餐助浴、康复护理、日间照料、文化娱乐等功能，深化“15分钟居家养老服务圈”建设。同时，依托大连市养老服务补贴政策，支持多元养老服务主体参与运营，2026年计划引入或培育康养企业不少于5家。在特殊困难老年人服务方面，建立“一人一档”动态管理机制，优化巡访探访频次，精准提供助餐、助洁、助医、紧急救援等上门服务。2026年计划完成100户家庭养老床位建设及适老化改造，并将持续落实养老服务人才培训计划，2026年培训专业护理员不少于200人次，提升照护队伍专业化水平。

（二）关于“深化社区层面医养康养融合布局”的建议

我局会同卫健局持续推进医养结合工作。目前，全区31家备案在营养老机构已全部与医疗机构签订医养结合服务合同，签约率100%。各社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”“强基行动”提质增效，常态化开展康复、护理、医养结合服务，稳步推进老年友善医疗卫生机构建设。卫健局已全面开通老年就医绿色通道，辖区所有一级以上医疗机构为60周岁以上老年人提供专属服务，二级以上综合医院均设立老年病科。同时，推动社区养老服务中心嵌入医疗护理站，支持基层医疗机构改扩建医养结合专区，健全双向转诊机制。下一步，将结合“15分钟银发生活服务圈”点位布局，优化医养结合服务半径，实现医疗护理资源与社区养老需求精准匹配。

（三）关于“强化居家医养康养精准服务供给”的建议

我局聚焦高龄、失能、失智老人刚需，大力推广家庭养老床位，将专业照护服务延伸至老年人床边。2026年计划为100户符合条件的老年人提供家庭养老床位或适老化改造服务。卫健局持续深化家庭医生签约服务，优先为特殊老年群体提供家庭病床、上门巡诊，2025年建立居民健康档案238603人，家庭医生签约164176人，开展健康教育讲座135次。同时，联合专业机构开展老年人家庭照护培训，扩大护理技能、应急救护培训覆盖面，减轻家庭照护压力。关于长期照护保险，我局将积极配合医保部门，推动省级长护险制度落地，引导符合条件的养老机构申报定点服务，降低居家失能老人照护经济负担。

（四）关于“以信息技术赋能医养康养服务提质增效”的建议

我局依托市级智慧养老平台及“慧心源”“照护e家”等现有系统，积极推进区级养老数据对接试点，逐步实现老年人基础信息、健康档案和服务需求互联互通。在傅家庄片区等重点区域推广紧急呼叫器、智能手环等可穿戴设备，优先为独居、高龄、失能老人提供远程安全监护和健康提醒服务。卫健局依托松山医院智慧健康养老云平台，通过智能穿戴设备实现24小时生命体征监测、紧急呼救、跌倒报警等功能，并开通线上养老服务商城，实现医疗、康复、生活照护上门一站式服务。同时，搭建多层级医联体及专科联盟，依托国家卫健委认证的老龄健康医养结合远程服务试点，连通北上广百余家三甲医院，实现远程会诊、异地陪诊。下一步，将依托信息化平台提供健康监测、远程诊断、预约挂号等服务，利用大数据分析老年人健康需求规律，精准调配医疗护理资源，提升服务效率与质量。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将会同卫健局持续推动社区养老服务深化：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是持续推进家庭养老床位建设和适老化改造，提升居家照护能力；三是深化医养签约服务内涵，推动社区卫生服务中心与社区养老服务站深度绑定，做实“家庭医生+居家养老”服务模式；四是加快区级智慧养老综合服务平台建设，整合卫健、民政数据资源，实现健康档案、服务需求、资源调度一体化管理。您所关注的医养融合堵点、家庭医生上门覆盖率等问题，已纳入年度重点工作台账，确保逐项落实。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局