黄卫霞代表：

您提出的关于系统破解社区孤老看护难题、构建“原居安享”支持体系的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您聚焦社区孤老看护这一民生痛点，提出的“专业化服务为支撑、邻里互助为纽带、智慧科技为赋能”三位一体服务体系，具有很强的现实针对性和前瞻性。近年来，我局以“15分钟银发生活服务圈”建设为统领，统筹推进家庭养老床位、智慧养老、互助养老等各项工作，着力破解孤老“原居安养”难题。您所提建议已在我局年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“实施‘护网织密’工程，破解照护人力瓶颈”的建议

我局大力推进家庭养老床位建设，2026年计划为100户符合条件的老年人提供家庭养老床位或适老化改造服务，将专业机构服务标准延伸至老年人家中。同时，积极培育本土化养老护理员队伍，联合大连医科大学、大连枫叶职业技术学院等院校，2026年计划培训专业护理员不少于200人次，并落实入职奖补政策。在互助养老方面，我局已在部分社区依托基层老年协会和志愿服务团队，探索低龄健康老人为高龄、失能老人提供陪伴照料、日常帮扶等服务，下一步将联合相关部门研究建立健全“时间银行”服务时长存储、兑换、激励机制，鼓励更多社区居民成为“银发志愿者”，形成可持续的邻里互助力量。

（二）关于“建设‘安心家园’工程，筑牢生命安全防线”的建议

我局依托市级智慧养老平台及“慧心源”“照护e家”等系统，在傅家庄片区等重点区域推广紧急呼叫器、智能手环等可穿戴设备，优先为独居、高龄、失能老人提供远程安全监护和健康提醒服务。目前，已为全区300户弱势困难家庭安装独立式感烟报警器，并同步推进智能安防设备安装。下一步，将配合相关部门为符合条件的孤老家庭免费或补贴安装“一键呼叫”、跌倒监测雷达等适老化智能设备，并与社区服务中心、亲属、邻近志愿者形成联动响应机制。同时，固化“每日一声问候、每周一次上门”的常态化人防探访制度，结合网格化管理体系，确保技防与人防无缝衔接，填补夜间和节假日的“看护真空”。

（三）关于“开展‘情暖夕阳’工程，填补精神关爱空白”的建议

我局依托“15分钟银发生活服务圈”站点和社区养老服务站，为孤老链接助餐、助洁、助医、康复护理、精神慰藉等资源。同时，积极培育老年社团，支持组建太极队、书法社、合唱队等，定期开展趣味运动会、邻里才艺展、健康养生讲座、智能手机使用培训等活动，丰富孤老精神文化生活。下一步，将配合卫健部门引入专业社工和心理咨询师，在具备条件的社区试点“心灵驿站”服务，为孤老提供常态化心理疏导与情感陪伴，促进其社会参与和人际交往。

（四）关于“鼓励科技企业开发适老化产品”的建议

我局积极对接科技企业，在傅家庄康养产业片区建设中，重点引入智慧养老设备研发、智能护理机器人等银发经济业态。2026年计划引入或培育康养企业不少于5家，社会资本投入超2亿元，并对适老化智能产品研发企业给予政策支持。下一步，将配合科工局、商务局等部门，通过招商推介、产业扶持等方式，吸引更多科技企业参与适老化产品研发与推广。

三、其他需要说明的问题或附件目录

您提出的构建“原居安享”支持体系，是当前我区养老服务改革的核心方向。下一步，我局将重点推进以下工作：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上，实现孤老就近享受助餐、助浴、康复护理等服务；二是深化智慧养老应用，推动智能安防设备在孤老家庭全覆盖，并与社区响应机制联动；三是联合相关部门出台“时间银行”互助养老实施方案，在具备条件的社区先行试点，建立服务时长存储、兑换、激励机制；四是持续加强养老护理员队伍建设，提升居家上门服务的可及性和专业性。您所关注的孤老看护堵点、痛点问题，已纳入我局年度重点工作台账，确保逐项落实。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局