艾志刚代表：

您提出的关于构建“老有颐养、幼有善育”新格局的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您立足我区人口结构特点与财政实际，提出的“居家养老为核心、社区服务为依托、智慧平台为纽带”养老模式以及扩大普惠托育供给、推动教育优质均衡、深化医联体建设等建议，具有很强的前瞻性和可操作性。近年来，我局会同卫健、教育等部门，聚焦“一老一幼”民生需求，统筹推进养老服务体系建设、医养康养融合、普惠托育服务扩容、青少年身心健康保障等工作，取得了阶段性成效。您所提建议已在我区年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“推广家庭养老床位”的建议

我局积极借鉴先进地区经验，大力推进家庭养老床位建设。2026年计划为100户符合条件的老年人提供家庭养老床位或适老化改造服务，通过政府补贴方式，对老年人家庭进行适老化改造并配备智能监测设备（如紧急呼叫器、智能手环等），将专业照护服务延伸至老年人床边，实现“原居安养”。同时，依托“15分钟银发生活服务圈”建设，整合社区养老服务站、助餐点、康复护理机构等资源，形成“居家—社区—机构”无缝衔接的服务链条。

（二）关于“推动社区养老驿站转型升级”的建议

我局正以“15分钟银发生活服务圈”建设为抓手，推动社区养老服务设施从单一“日间照料”向“专业照护、康复指导、助餐助浴、健康管理”综合体转型升级。2025年已建成八一路、日新、香炉礁3个试点，2026年计划新建人民广场街道北岗社区、白云街道天池社区2个服务圈，实现街道级全覆盖。每个服务圈均与社区卫生服务中心深度绑定，鼓励社会力量运营，引入执业护士、康复师等专业人才，做实“医养结合”服务。目前全区31家备案在营养老机构已全部与医疗机构签订医养结合合同，签约率100%。

（三）关于“建立区级智慧养老指挥中心”的建议

我局依托市级智慧养老平台及“慧心源”“照护e家”等现有系统，积极推进区级养老数据对接试点，逐步实现老年人基础信息、健康档案和服务需求的互联互通。下一步，将整合全区养老资源，打造集“需求评估、服务对接、过程监管、质量评价、补贴结算、数据分析”于一体的智慧养老服务管理平台，通过一键呼、小程序或APP，实现助餐、保洁、护理、维修等服务的线上预约与线下响应。同时，配合卫健局推动“西岗民生服务”数字平台建设，整合教育、医疗、养老等公共服务功能，提升便民服务效率。

（四）关于“推行托幼一体化”与“社区办托”的建议

全区已完成12所公办幼儿园托班备案及改造验收工作，2026年新增普惠托位140个；落实普惠示范性托育机构建设及运营补助资金约5万元，并通过税费、水电优惠等政策降低运营成本。教育局积极争取国家资金支持，计划投入1608.2万元对6所公办幼儿园托班进行标准化改造升级。在社区办托方面，我局在社区养老服务设施规划中统筹考虑“一老一幼”功能复合利用，盘活社区闲置空间，配合卫健局引入专业托育机构，建设“社区宝宝屋”，提供计时托、临时托服务。

（五）关于“关注青少年身心健康与全面发展”的建议

教育局已建立“1-N”学生心理健康服务体系，为50%以上学校配备心理健康教育校外辅导员，区未成年人心理辅导站与各中小学标准化心理咨询室联动开展心理健康教育活动。在寒暑假托管方面，教育局联合街道、社区、少年宫等开设“四点半课堂”和假期托管班，提供科技、艺术、体育、非遗传承等五十多门课程，有效解决双职工家庭接送难题。

（六）关于“构建紧密型医联体”与“数字医共体”的建议

卫健局积极推进紧密型医联体建设，促成区医院与大医附一医院达成合作，构建“管理共融、技术共提、人才共育、资源共享”的发展模式，全力打造“小病在社区、大病进医院、康复回基层”的就医新格局。同时，建设区域影像、检验、心电中心，实现“社区检查、上级诊断”，让数据多跑路、群众少跑腿。2025年，全区建立居民健康档案238603人，家庭医生签约164176人，开展健康教育讲座135次。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将牵头会同卫健、教育等部门，持续推动“一老一幼”服务提质增效：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是完成100户家庭养老床位建设及适老化改造；三是配合卫健局扩大普惠托育供给，推动社区“宝宝屋”试点建设；四是协同教育局深化学生心理健康服务和寒暑假托管工作。您所关注的统筹规划、投融资机制、监测评估等建议，我局将在区“一老一幼”工作领导小组框架下，加强部门协同与政策集成，定期开展成效评估，确保各项措施落地见效。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局