郑璐代表：

您提出的关于加快推进社区养老服务体系建设的建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

您聚焦当前社区养老服务体系中的“吃饭难”“照料难”“精神慰藉难”等突出问题，提出科学规划布局、多元化建设运营社区食堂、拓展服务内涵、强化监督评估等建议，具有很强的现实针对性和可操作性。近年来，我局以“15分钟银发生活服务圈”建设为统领，统筹推进社区养老服务设施布局、老年助餐服务网络建设、居家社区养老服务提质等工作，取得阶段性成效。您所提建议已在我局年度重点任务和“十五五”规划中予以吸纳。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“科学规划布局，构建养老服务圈”的建议

我局正以“15分钟银发生活服务圈”建设为抓手，系统构建社区养老服务网络。2025年已建成八一路街道傅家庄社区、日新街道民乐社区、香炉礁街道香秀社区3个试点，2026年计划新建人民广场街道北岗社区、白云街道天池社区2个服务圈，实现街道级全覆盖。每个服务圈均包含日间照料、助餐服务、康复护理、文化娱乐等功能区域，形成“一站多点”的综合性养老服务平台。同时，结合城市更新和老旧小区改造，严格落实新建小区按“3‰”面积配建养老设施，盘活闲置公房用于社区养老设施改造，确保养老服务设施布局科学、覆盖均衡。

（二）关于“聚焦核心需求，多元化建设运营社区食堂”的建议

我局高度重视老年助餐服务，已将“老年食堂进社区”纳入“幸福新社区”建设重点任务。截至目前，全区已累计创建老年助餐设施14家。在运营模式上，支持“中央厨房+社区配送”“移动餐车+送餐上门”等多元化模式，重点覆盖行动不便的高龄、独居老人。在服务质量和安全方面，严格执行《大连市老年助餐服务管理办法（试行）》等文件要求，指导已备案和拟备案设施落实食品安全、营养搭配、服务公示等制度，统一悬挂“大连养老”标牌，并接受社会监督。下一步，将确保每个街道至少完成1家老年助餐设施备案，实现街道级全覆盖，并聘请营养师指导菜单制定，提供低糖、低脂、软烂等适老化菜品。

（三）关于“拓展服务内涵，推动融合发展”的建议

1.“食堂+社交”。依托“15分钟银发生活服务圈”和社区食堂，设置阅读角、棋牌区等社交空间，鼓励老年人互动交流，缓解孤独感。

2.“食堂+健康”。配合卫健部门，推动社区卫生服务中心与社区食堂邻近设置健康监测点，提供血压、血糖测量等基础健康服务，并定期开展健康讲座。

3.“食堂+日间照料”。在具备条件的服务圈点位，叠加日间照料功能，提供午休、康复理疗、助浴等综合服务，实现“一站多点”。

4.“线上+线下”智慧养老。依托“银发生活服务圈”小程序及市级智慧养老平台，整合助餐订餐、服务预约、健康管理等功能，方便老年人及其家属使用。

（四）关于“强化监督评估，确保惠民政策落到实处”的建议

我局已建立养老服务设施长效监管机制，定期对社区食堂及养老服务设施进行服务质量、运营情况、老人满意度评估，评估结果与政府补贴挂钩。同时，设立公开监督电话（83677665）和线上反馈渠道，及时收集处理老年人意见建议，实现“民有所呼，我有所应”。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将持续推进社区养老服务体系建设：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是实现老年助餐设施街道级全覆盖，推动“中央厨房+社区配送”模式提质增效；三是深化智慧养老应用，推动“食堂+社交+健康+日间照料”融合发展；四是完善服务质量评估和反馈机制，不断提升老年人获得感、幸福感。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局