殷绘媛代表：

您提出的关于进一步完善社区老年群体服务体系的意见建议收悉，现将办理情况答复如下：

一、对本建议的办理概述

我局高度重视您提出的建议，认为建议聚焦我区社区养老服务存在的短板，所提措施针对性强、操作性好。近年来，我局持续深化养老服务供给侧改革，以“15分钟银发生活服务圈”建设为抓手，统筹推进设施布局、资源整合、人才培育和智慧赋能，初步构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。2025年已建成3个服务圈试点，2026年计划新建2个，实现街道级全覆盖；全区护理型床位占比达82%，年内培训护理员不少于200人次。您提出的相关问题及建议，已在我局年度重点工作中予以吸纳和推进。

二、对所提建议的逐条答复

（一）关于“聚焦需求侧管理，推动服务供给精细化、精准化”的建议

我局已依托网格化管理体系，建立老年人常态化需求评估机制，动态更新高龄、独居、失能等特殊困难老人信息数据库。同时，深化医养康养融合，全区31家备案在营养老机构均与社区卫生服务中心或区域医疗机构签约合作，支持有条件的机构内设医务室或护理站，推动家庭医生团队定期巡诊。下一步，将配合卫健局推广“家庭医生签约+养老服务”模式，依托“15分钟银发生活服务圈”站点，为老年人提供综合连续的健康管理与养老服务。

（二）关于“强化资源整合，构建‘一体化’运营与协同平台”的建议

我局正在推进区级智慧养老综合服务平台建设，依托市级平台及“慧心源”“照护e家”等现有系统，整合助餐、助洁、助医、康复护理等资源，实现需求评估、服务对接、过程监管等功能。同时，以街道为单位推广“养老服务联合体”模式，整合辖区养老机构、日间照料中心、社区卫生服务中心、社区食堂、志愿服务组织等，形成信息互通、资源共享、服务联动的协作机制。目前已在八一路、日新街道试点运行。

（三）关于“提升设施效能，促进可持续、专业化运营”的建议

结合城市更新和老旧小区改造，我局严格落实新建小区按“3‰”面积配建养老设施，并通过盘活闲置房产、改建扩建等方式，补足老旧社区设施缺口。2026年计划盘活3处闲置房产用于社区养老设施改造。在运营模式上，积极推行公建民营、委托管理，引入专业社会机构运营社区养老服务设施，支持连锁化、品牌化发展。目前已引进大连康养集团、国投健康等央企参与设施运营，提升服务标准化水平。

（四）关于“加强队伍建设，夯实专业化人才支撑”的建议

我局联合大连医科大学、大连枫叶职业技术学院等院校，建立“康养人才实训基地”，推行“订单式”培养，2026年计划培训专业护理员不少于200人次，并落实养老服务专业毕业生入职奖补政策。同时，健全“社工+志愿者”联动机制，依托基层老年协会和社区志愿服务团队，引导低龄健康老人、党员、专业人士参与为老服务，目前全区注册为老志愿者已达800余人。

三、其他需要说明的问题或附件目录

下一步，我局将持续推进社区老年服务体系建设：一是2026年底前完成5个街道“15分钟银发生活服务圈”全覆盖，全年服务老年人10万人次以上；二是完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造及家庭养老床位建设；三是深化智慧养老应用，推动健康监测、安全预警、服务派单等场景落地；四是常态化开展养老护理员职业技能培训和等级认定，稳定人才队伍。您所关注的认知症照护、安宁疗护等专业服务，我局已纳入“十五五”规划重点方向，将在傅家庄康养产业片区试点先行。

感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！     

大连市西岗区民政局